2015年咨詢工程師：工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)

　　國(guó)際通用的工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式有兩類：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。在我國(guó)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及咨詢服務(wù)的不同性質(zhì)，分別采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、框架合同、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式，選聘咨詢單位和個(gè)人咨詢專家。

　　一、公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的咨詢單位參加投標(biāo)，為一切有能力的咨詢單位提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，招標(biāo)人也可以從眾多的咨詢單位中挑選一個(gè)比較理想的機(jī)構(gòu)為其提供高質(zhì)量和高效率的咨詢服務(wù)。但是，這種招標(biāo)方式招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多、招標(biāo)費(fèi)用較高，常用于工作內(nèi)容較復(fù)雜，投資額大的咨詢項(xiàng)目，目前世行等國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目都要求在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　在我國(guó)，為工程項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)，已按規(guī)定采取招標(biāo)方式，有些已采取公開(kāi)招標(biāo)方式。

　　二、邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)。同公開(kāi)招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)的咨詢單位數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用，比較適合于工作相對(duì)不太復(fù)雜，金額不大的項(xiàng)目。

　　在我國(guó)，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘咨詢單位的工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目有：

　　1.項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投資數(shù)量有限的；

　　2.建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

　　3.采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占咨詢費(fèi)用比例過(guò)大的；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　三、框架合同

　　通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢機(jī)構(gòu)，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)。以下工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目可選擇框架合同選聘方式：

　　1.工程項(xiàng)目管理咨詢或幾個(gè)階段咨詢的系列項(xiàng)目；

　　2.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的若干項(xiàng)目；

　　3.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的若干短期、簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。

　　框架合同方式是亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方式。

　　四、競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　指由選聘人成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢機(jī)構(gòu)（不少于3家）進(jìn)行談判。適用于競(jìng)爭(zhēng)性談判的咨詢服務(wù)方式包括：

　　1.招標(biāo)后沒(méi)有咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，或者沒(méi)有合格標(biāo)的投標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定具體要求的；

　　3.采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足雇主時(shí)限需要的；

　　4.不能事先計(jì)算出咨詢服務(wù)費(fèi)用總額的；

　　5.單項(xiàng)咨詢服務(wù)合同金額在規(guī)定的限額之內(nèi)的。

　　五、直接委托

　　直接委托是指由選聘人直接選定一家公司，通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，為其提供工程咨詢服務(wù)。按照規(guī)定使用政府資金的項(xiàng)目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用直接談判方式選聘咨詢單位：

　　1.為保證原有咨詢服務(wù)項(xiàng)目前后一致性或者服務(wù)配套的要求，需要續(xù)聘原咨詢單位，但所需費(fèi)用不超過(guò)前咨詢服務(wù)合同金額的10%；

　　2.咨詢服務(wù)內(nèi)容涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急需要，或者涉及利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等情況的；

　　3.單項(xiàng)咨詢服務(wù)合同金額低于規(guī)定的限額，采用其他選聘方式不值得的；

　　4.主要工藝、技術(shù)采用咨詢單位特有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

　　5.由于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，具備相應(yīng)資格和能力的咨詢單位少于三家的；

　　6.項(xiàng)目涉及國(guó)家安全和保密，只能委托某個(gè)特定咨詢單位承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的。

　　此外，還有選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個(gè)具備相應(yīng)資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個(gè)人應(yīng)聘材料。選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家應(yīng)符合的條件有：個(gè)人能夠獨(dú)立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個(gè)人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任；個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是主要的符合條件。

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