工程咨詢概論：政府投資補(bǔ)助

（1）政府投資補(bǔ)助的含義

政府投資補(bǔ)助是為了保證現(xiàn)金流量不足或沒(méi)有現(xiàn)金流量的具有公益性特征的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目能夠采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)投資補(bǔ)助，提高其財(cái)務(wù)生存能力，以吸引企業(yè)參與這類(lèi)項(xiàng)目的投資建設(shè)，拓展資金來(lái)源渠道，提升為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量和效率。其中，中央政府提供的投資補(bǔ)助，包括向符合條件的企業(yè)和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

（2）政府投資補(bǔ)助的特點(diǎn)

①具有公益性特征，或者存在全部或部分市場(chǎng)失靈特征；

②具有經(jīng)營(yíng)性特征，可以由企業(yè)采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作；

③有一定經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)全部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本；

④政府通過(guò)投資補(bǔ)助的方式投入部分資金后，具備吸引企業(yè)資本進(jìn)行投資建設(shè)的條件；

⑤采用企業(yè)化運(yùn)作比完全由政府投資建設(shè)更有效率，能夠有效拓展融資渠道；

⑥政府投入的資金具有無(wú)償性。

（3）政府投資補(bǔ)助的適用范圍

①能夠推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，及對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動(dòng)和引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

②農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；

③科技型創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目；

④政府支持的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目；

⑤政府鼓勵(lì)的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目；

⑥具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

⑦國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的能源交通、農(nóng)林水利、市政工程等公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

⑧保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

⑨促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

⑩符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

貼息投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。

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