《經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》知識(shí)點(diǎn)：自然壟斷產(chǎn)業(yè)的放松管制與促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

發(fā)達(dá)國(guó)家放松管制運(yùn)動(dòng)涉及地面運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、通信、有線電視、金融等行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制政策主要內(nèi)容包括：

（1）逐步減少價(jià)格管制范圍，放松對(duì)定價(jià)權(quán)的管制，放寬或取消最低限價(jià)或最高限價(jià)，重新定義傾銷(xiāo)價(jià)格。

（2）實(shí)行區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)體制，主要是將受管制的全國(guó)性壟斷企業(yè)分為幾個(gè)地區(qū)性企業(yè)，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)成就的刺激下提高自己內(nèi)部效率。

（3）實(shí)行社會(huì)契約制，即管制當(dāng)局與被管制者之間在修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、熱效率、燃料費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等簽訂合同，如果能實(shí)現(xiàn)比合同規(guī)定更好的成績(jī)就給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）實(shí)行特許投標(biāo)制度，就是政府將給予企業(yè)的事業(yè)特許權(quán)限制在一定的時(shí)期內(nèi)，在特許期結(jié)束后再通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)制來(lái)重新確定企業(yè)特許權(quán)。

（5）對(duì)煤氣、自來(lái)水、電力、鐵路等行業(yè)實(shí)行了民營(yíng)化改革。

我國(guó)自然壟斷行業(yè)的管制改革首先要治理行政性壟斷，在政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立性較強(qiáng)的政府管制機(jī)構(gòu)；其次要深化國(guó)企改革，使相關(guān)行業(yè)的企業(yè)成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；再次，應(yīng)該注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，某些領(lǐng)域適當(dāng)向外資和民間資本開(kāi)放。

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