2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)》（41）

　　七、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定

　　安全生產(chǎn)違法行為具有隱秘性、廣泛性，僅僅依靠各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是不能全部發(fā)現(xiàn)和查處的，必須依靠全社會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督和查處的主要途徑之一，就是建立舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，協(xié)助政府查處?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定包括社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理兩個(gè)方面。

　　（一）社會(huì)舉報(bào)

　　《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。”這里明確了3個(gè)問題，一是法律授予所有單位和公民舉報(bào)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得阻止、剝奪這種舉報(bào)權(quán)利。二是舉報(bào)的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報(bào)的情況應(yīng)當(dāng)力求及時(shí)、準(zhǔn)確。三是要向法定的政府部門舉報(bào)。

　?。ǘ┡e報(bào)受理

　　事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是國家明令整改和禁止的，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全危害極大，必須及時(shí)查處?？h級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法定的舉報(bào)受理機(jī)關(guān)。為了強(qiáng)化執(zhí)法力度，《安全生產(chǎn)法》第六十三條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

　　八、安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)監(jiān)督

　　作為政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的作用十分重要。遍及城市、鄉(xiāng)村的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的社會(huì)力量。依靠和發(fā)揮社區(qū)基層組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，必將對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法起到推動(dòng)作用。所以，法律規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

　?。ǘ┹浾摫O(jiān)督

　　當(dāng)今安全生產(chǎn)工作得到全社會(huì)的高度重視，輿論監(jiān)督發(fā)揮了極大的作用。各種大眾傳媒在安全生產(chǎn)工作占有重要的輿論宣傳和導(dǎo)向的地位。安全文化、安全理念、安全信息的傳播，離不開正面輿論的宣傳引導(dǎo)。黨和國家非常重視輿論監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用，具體體現(xiàn)在有關(guān)法律之中?！栋踩a(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　1．安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)

　　及時(shí)、準(zhǔn)確、正確地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，是各種媒體義不容辭的法定義務(wù)。提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)的重要舉措之一，就是調(diào)動(dòng)、利用傳媒廣泛深入、持久不懈地宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和重大舉措，教育公民關(guān)注安全，使自身安全、他人安全和公眾安全成為全社會(huì)的安全文化理念和公民的自覺行動(dòng)。媒體必須履行這項(xiàng)義務(wù)，把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在重要位置，為安全生產(chǎn)營造輿論氛圍。

　　2．安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利

　　報(bào)道、揭露和抨擊安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)于危害社會(huì)的重大生產(chǎn)安全事故和違法行為具有震懾作用，對(duì)于協(xié)助各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門加大監(jiān)管執(zhí)法的力度，懲治違法犯罪分子，具有宣傳作用。但也確有一些地方的人民政府和有關(guān)部門以及違法者，懾于輿論監(jiān)督的威力，害怕、反對(duì)輿論監(jiān)督，千方百計(jì)地阻止、打擊或者賄賂媒體，掩蓋事故真相和安全生產(chǎn)違法行為，阻止媒體對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。國家肯定了媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的正面的、積極的作用，法律規(guī)定輿論監(jiān)督是媒體的法定權(quán)利，任何單位和個(gè)人均不得剝奪這項(xiàng)權(quán)利。

　　九、對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)

　　舉報(bào)是一種有利于社會(huì)公共利益的義舉。發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，可以避免或者減少重大生產(chǎn)安全事故，可以使安全生產(chǎn)違法行為得到查處。對(duì)進(jìn)行舉報(bào)的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以弘揚(yáng)正氣。為了使舉報(bào)制度能夠切實(shí)建立，鼓勵(lì)人民群眾揭發(fā)安全生產(chǎn)違法行為的積極性．《安全生產(chǎn)法》第六十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。”

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