2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)》（41）

　　七、安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定

　　安全生產(chǎn)違法行為具有隱秘性、廣泛性，僅僅依靠各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是不能全部發(fā)現(xiàn)和查處的，必須依靠全社會的監(jiān)督舉報才能及時發(fā)現(xiàn)和查處。對安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督和查處的主要途徑之一，就是建立舉報制度，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，協(xié)助政府查處?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定包括社會舉報和舉報受理兩個方面。

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　　《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。”這里明確了3個問題，一是法律授予所有單位和公民舉報的權(quán)利，任何單位和個人不得阻止、剝奪這種舉報權(quán)利。二是舉報的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報的情況應當力求及時、準確。三是要向法定的政府部門舉報。

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　　事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是國家明令整改和禁止的，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全危害極大，必須及時查處?？h級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法定的舉報受理機關(guān)。為了強化執(zhí)法力度，《安全生產(chǎn)法》第六十三條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。

　　八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定

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　　作為政府監(jiān)督管理的補充，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的作用十分重要。遍及城市、鄉(xiāng)村的居民委員會、村民委員會是安全生產(chǎn)監(jiān)督的社會力量。依靠和發(fā)揮社區(qū)基層組織，及時發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，必將對強化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法起到推動作用。所以，法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

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　　當今安全生產(chǎn)工作得到全社會的高度重視，輿論監(jiān)督發(fā)揮了極大的作用。各種大眾傳媒在安全生產(chǎn)工作占有重要的輿論宣傳和導向的地位。安全文化、安全理念、安全信息的傳播，離不開正面輿論的宣傳引導。黨和國家非常重視輿論監(jiān)督對安全生產(chǎn)的推動作用，具體體現(xiàn)在有關(guān)法律之中?！栋踩a(chǎn)法》第六十七條明確規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　1．安全生產(chǎn)宣傳教育的義務

　　及時、準確、正確地進行安全生產(chǎn)宣傳教育，是各種媒體義不容辭的法定義務。提升全民安全生產(chǎn)意識的重要舉措之一，就是調(diào)動、利用傳媒廣泛深入、持久不懈地宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和重大舉措，教育公民關(guān)注安全，使自身安全、他人安全和公眾安全成為全社會的安全文化理念和公民的自覺行動。媒體必須履行這項義務，把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在重要位置，為安全生產(chǎn)營造輿論氛圍。

　　2．安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利

　　報道、揭露和抨擊安全生產(chǎn)違法行為，對于危害社會的重大生產(chǎn)安全事故和違法行為具有震懾作用，對于協(xié)助各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門加大監(jiān)管執(zhí)法的力度，懲治違法犯罪分子，具有宣傳作用。但也確有一些地方的人民政府和有關(guān)部門以及違法者，懾于輿論監(jiān)督的威力，害怕、反對輿論監(jiān)督，千方百計地阻止、打擊或者賄賂媒體，掩蓋事故真相和安全生產(chǎn)違法行為，阻止媒體對安全生產(chǎn)違法行為進行監(jiān)督。國家肯定了媒體進行輿論監(jiān)督的正面的、積極的作用，法律規(guī)定輿論監(jiān)督是媒體的法定權(quán)利，任何單位和個人均不得剝奪這項權(quán)利。

　　九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵

　　舉報是一種有利于社會公共利益的義舉。發(fā)動人民群眾和社會力量對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，可以避免或者減少重大生產(chǎn)安全事故，可以使安全生產(chǎn)違法行為得到查處。對進行舉報的有功人員給予獎勵，可以弘揚正氣。為了使舉報制度能夠切實建立，鼓勵人民群眾揭發(fā)安全生產(chǎn)違法行為的積極性．《安全生產(chǎn)法》第六十六條規(guī)定：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院財政部門制定。”

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