2015年招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo)：招標(biāo)方案內(nèi)容2

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貨物項目招標(biāo)方案

貨物招標(biāo)方案因采購目的、用途不同而有所區(qū)別：作為最終消費產(chǎn)品的貨物招標(biāo)方案主要依據(jù)用戶的實際需求編制；企業(yè)生產(chǎn)需要的原材料和半成品的貨物招標(biāo)方案主要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)要求編制。本書主要是介紹工程建設(shè)項目使用的貨物招標(biāo)方案，應(yīng)該依據(jù)整個工程建設(shè)項目對貨物的需求進(jìn)行編制。

工程中使用貨物的招標(biāo)方案，又因工程建設(shè)項目類別及采購規(guī)模的不同而有所區(qū)別。有針對特別重要或者采購金額特別大的某一批次貨物項目編制的招標(biāo)方案，有針對建設(shè)期較長的工程建設(shè)項目編制的年度貨物采購方案。下面闡述的是針對某一批次貨物項目編制的招標(biāo)方案。

(1)貨物采購背景概況、條件和依據(jù)

(2)貨物需求目標(biāo)

貨物采購主要集中在使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價格、服務(wù)和交貨期等主要因素。其中，性價比往往會成為多數(shù)招標(biāo)人考慮的重要因素。貨物采購的需求目標(biāo)主要包含以下內(nèi)容：

1)貨物的功能、質(zhì)量需求。2)貨物的數(shù)量需求。3)貨物的服務(wù)需求。4)貨物的價格需求。5)貨物的供應(yīng)進(jìn)度需求。

(3)貨物招標(biāo)范圍和投標(biāo)資格

1)貨物招標(biāo)內(nèi)容、范圍與標(biāo)包劃分。貨物招標(biāo)范圍、內(nèi)容也是采購合同賣方的供貨范圍。

貨物采購標(biāo)包劃分考慮的主要因素有：

①法規(guī)因素。②管理模式。貨物招標(biāo)管理模式可分為集中和零散兩種情況。

集中招標(biāo)管理模式在政府采購和大型企業(yè)集團(tuán)中較多應(yīng)用。集中招標(biāo)管理模式，將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)一的平臺實施招標(biāo)，具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點，可吸引較多具備實力的投標(biāo)人參與競爭，標(biāo)包劃分具有較大的靈活性。

零散的招標(biāo)管理模式多見于中小型工程建設(shè)項目和企事業(yè)單位的采購，采購規(guī)模小，組織管理相對靈活，但標(biāo)包劃分靈活性低，采購成本相對較高。

③管理力量。④貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)。簡單貨物，功能獨立，技術(shù)關(guān)聯(lián)度低，在后續(xù)使用中不需過多考慮與其他貨物的功能配套，標(biāo)包劃分受制約因素相對較少。

復(fù)雜的大型成套設(shè)備，標(biāo)包劃分要盡可能實現(xiàn)各部分設(shè)備之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)與功能配套，并結(jié)合各種設(shè)備的市場供應(yīng)情況，合理劃分，最佳組合，避免分割設(shè)備的配套關(guān)聯(lián)。實際操作中可將成套設(shè)備作為一個標(biāo)包招標(biāo)。

⑤貨物種類與規(guī)模。

A.單個貨物規(guī)模大、技術(shù)含量高時，每一標(biāo)包內(nèi)貨物數(shù)量不宜多，如單個貨物規(guī)模大，標(biāo)包內(nèi)數(shù)量又集中，只有實力雄厚的投標(biāo)人才能投標(biāo)，而一些有一定競爭力的中小投標(biāo)人則無力投標(biāo)，會造成投標(biāo)人數(shù)量減少，降低競爭力，從而可能會引起投標(biāo)報價增加。

B.單個貨物規(guī)模小、技術(shù)含量相對較低時，可將貨物標(biāo)包適當(dāng)集中，發(fā)揮規(guī)模效益。如果分包過小，則很難引起實力雄厚投標(biāo)人的興趣，只能有中小廠家參與競爭，導(dǎo)致投標(biāo)人的整體水平不高。

⑥生產(chǎn)供應(yīng)周期、效益。同一標(biāo)包內(nèi)應(yīng)注意避免出現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)周期過度集中的現(xiàn)象，以免造成投標(biāo)人不能及時生產(chǎn)供應(yīng)而延誤整個項目的履行。

投標(biāo)人的效益也是影響標(biāo)包劃分的重要因素之一。要注意避免各個貨物標(biāo)包給投標(biāo)人可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益差別過大，以致造成某些標(biāo)包的投標(biāo)人過于集中，而某些標(biāo)包可能無人投標(biāo)而導(dǎo)致流標(biāo)的情況。

2)投標(biāo)資格。

(4)貨物招標(biāo)順序

貨物招標(biāo)批次和招標(biāo)時間順序安排主要取決于貨物的用途。最終消費產(chǎn)品的貨物采購主要取決于用戶的實際需求時間。企業(yè)生產(chǎn)采購的原材料及半成品采購順序取決于生產(chǎn)計劃和進(jìn)度要求。工程建設(shè)項目的材料設(shè)備必須結(jié)合工程實施計劃和進(jìn)度，通過調(diào)查研究，科學(xué)合理安排招標(biāo)順序，確保貨物適時采購到位，避免因貨物供應(yīng)拖延而影響整個工程建設(shè)項目進(jìn)度。確定工程貨物招標(biāo)順序的主要因素有：工程建設(shè)項目進(jìn)度要求或項目業(yè)主對貨物的實際需求時間；貨物的生產(chǎn)和供應(yīng)周期；完成招標(biāo)程序所需要的時間。貨物采購順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計、施工條件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系。此外，貨物不同的功能用途以及施工安裝的先后順序往往是采購時間安排需要考慮的因素。

(5)貨物招標(biāo)方式、方法和合同類型

(6)貨物招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃和工作分解

1)貨物招標(biāo)工作目標(biāo)。通過規(guī)范招標(biāo)競爭采購，選擇合適的貨物供應(yīng)商，形成貨物采購合同，確保按照適當(dāng)?shù)墓δ堋①|(zhì)量、時間、費用、地點、服務(wù)等需求目標(biāo)供應(yīng)。

2)貨物招標(biāo)工作計劃。貨物招標(biāo)的工作計劃是對招標(biāo)工作內(nèi)容、時間節(jié)點、程序的安排，確保招標(biāo)工作及其貨物供應(yīng)與整個工程建設(shè)項目或企業(yè)生產(chǎn)實施進(jìn)度銜接、配套、按時完成。

3)貨物招標(biāo)工作分解