2015年招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：招標(biāo)方案內(nèi)容2

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貨物項(xiàng)目招標(biāo)方案

貨物招標(biāo)方案因采購目的、用途不同而有所區(qū)別：作為最終消費(fèi)產(chǎn)品的貨物招標(biāo)方案主要依據(jù)用戶的實(shí)際需求編制；企業(yè)生產(chǎn)需要的原材料和半成品的貨物招標(biāo)方案主要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)要求編制。本書主要是介紹工程建設(shè)項(xiàng)目使用的貨物招標(biāo)方案，應(yīng)該依據(jù)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)貨物的需求進(jìn)行編制。

工程中使用貨物的招標(biāo)方案，又因工程建設(shè)項(xiàng)目類別及采購規(guī)模的不同而有所區(qū)別。有針對(duì)特別重要或者采購金額特別大的某一批次貨物項(xiàng)目編制的招標(biāo)方案，有針對(duì)建設(shè)期較長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目編制的年度貨物采購方案。下面闡述的是針對(duì)某一批次貨物項(xiàng)目編制的招標(biāo)方案。

(1)貨物采購背景概況、條件和依據(jù)

(2)貨物需求目標(biāo)

貨物采購主要集中在使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和交貨期等主要因素。其中，性價(jià)比往往會(huì)成為多數(shù)招標(biāo)人考慮的重要因素。貨物采購的需求目標(biāo)主要包含以下內(nèi)容：

1)貨物的功能、質(zhì)量需求。2)貨物的數(shù)量需求。3)貨物的服務(wù)需求。4)貨物的價(jià)格需求。5)貨物的供應(yīng)進(jìn)度需求。

(3)貨物招標(biāo)范圍和投標(biāo)資格

1)貨物招標(biāo)內(nèi)容、范圍與標(biāo)包劃分。貨物招標(biāo)范圍、內(nèi)容也是采購合同賣方的供貨范圍。

貨物采購標(biāo)包劃分考慮的主要因素有：

①法規(guī)因素。②管理模式。貨物招標(biāo)管理模式可分為集中和零散兩種情況。

集中招標(biāo)管理模式在政府采購和大型企業(yè)集團(tuán)中較多應(yīng)用。集中招標(biāo)管理模式，將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)一的平臺(tái)實(shí)施招標(biāo)，具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點(diǎn)，可吸引較多具備實(shí)力的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)包劃分具有較大的靈活性。

零散的招標(biāo)管理模式多見于中小型工程建設(shè)項(xiàng)目和企事業(yè)單位的采購，采購規(guī)模小，組織管理相對(duì)靈活，但標(biāo)包劃分靈活性低，采購成本相對(duì)較高。

③管理力量。④貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)。簡(jiǎn)單貨物，功能獨(dú)立，技術(shù)關(guān)聯(lián)度低，在后續(xù)使用中不需過多考慮與其他貨物的功能配套，標(biāo)包劃分受制約因素相對(duì)較少。

復(fù)雜的大型成套設(shè)備，標(biāo)包劃分要盡可能實(shí)現(xiàn)各部分設(shè)備之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)與功能配套，并結(jié)合各種設(shè)備的市場(chǎng)供應(yīng)情況，合理劃分，最佳組合，避免分割設(shè)備的配套關(guān)聯(lián)。實(shí)際操作中可將成套設(shè)備作為一個(gè)標(biāo)包招標(biāo)。

⑤貨物種類與規(guī)模。

A.單個(gè)貨物規(guī)模大、技術(shù)含量高時(shí)，每一標(biāo)包內(nèi)貨物數(shù)量不宜多，如單個(gè)貨物規(guī)模大，標(biāo)包內(nèi)數(shù)量又集中，只有實(shí)力雄厚的投標(biāo)人才能投標(biāo)，而一些有一定競(jìng)爭(zhēng)力的中小投標(biāo)人則無力投標(biāo)，會(huì)造成投標(biāo)人數(shù)量減少，降低競(jìng)爭(zhēng)力，從而可能會(huì)引起投標(biāo)報(bào)價(jià)增加。

B.單個(gè)貨物規(guī)模小、技術(shù)含量相對(duì)較低時(shí)，可將貨物標(biāo)包適當(dāng)集中，發(fā)揮規(guī)模效益。如果分包過小，則很難引起實(shí)力雄厚投標(biāo)人的興趣，只能有中小廠家參與競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致投標(biāo)人的整體水平不高。

⑥生產(chǎn)供應(yīng)周期、效益。同一標(biāo)包內(nèi)應(yīng)注意避免出現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)周期過度集中的現(xiàn)象，以免造成投標(biāo)人不能及時(shí)生產(chǎn)供應(yīng)而延誤整個(gè)項(xiàng)目的履行。

投標(biāo)人的效益也是影響標(biāo)包劃分的重要因素之一。要注意避免各個(gè)貨物標(biāo)包給投標(biāo)人可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益差別過大，以致造成某些標(biāo)包的投標(biāo)人過于集中，而某些標(biāo)包可能無人投標(biāo)而導(dǎo)致流標(biāo)的情況。

2)投標(biāo)資格。

(4)貨物招標(biāo)順序

貨物招標(biāo)批次和招標(biāo)時(shí)間順序安排主要取決于貨物的用途。最終消費(fèi)產(chǎn)品的貨物采購主要取決于用戶的實(shí)際需求時(shí)間。企業(yè)生產(chǎn)采購的原材料及半成品采購順序取決于生產(chǎn)計(jì)劃和進(jìn)度要求。工程建設(shè)項(xiàng)目的材料設(shè)備必須結(jié)合工程實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度，通過調(diào)查研究，科學(xué)合理安排招標(biāo)順序，確保貨物適時(shí)采購到位，避免因貨物供應(yīng)拖延而影響整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。確定工程貨物招標(biāo)順序的主要因素有：工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度要求或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)貨物的實(shí)際需求時(shí)間；貨物的生產(chǎn)和供應(yīng)周期；完成招標(biāo)程序所需要的時(shí)間。貨物采購順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計(jì)、施工條件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系。此外，貨物不同的功能用途以及施工安裝的先后順序往往是采購時(shí)間安排需要考慮的因素。

(5)貨物招標(biāo)方式、方法和合同類型

(6)貨物招標(biāo)工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作分解

1)貨物招標(biāo)工作目標(biāo)。通過規(guī)范招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)采購，選擇合適的貨物供應(yīng)商，形成貨物采購合同，確保按照適當(dāng)?shù)墓δ堋①|(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用、地點(diǎn)、服務(wù)等需求目標(biāo)供應(yīng)。

2)貨物招標(biāo)工作計(jì)劃。貨物招標(biāo)的工作計(jì)劃是對(duì)招標(biāo)工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、程序的安排，確保招標(biāo)工作及其貨物供應(yīng)與整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施進(jìn)度銜接、配套、按時(shí)完成。

3)貨物招標(biāo)工作分解