中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：

    為了規(guī)范中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，財(cái)政部制定了《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法

    第一條 為了規(guī)范中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法），制定本辦法。

    第二條 中央單位申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和財(cái)政部審批變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)中央單位包括中央一級(jí)預(yù)算單位、中央二級(jí)預(yù)算單位和中央基層預(yù)算單位。

    第三條 中央單位采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。

    本辦法所稱(chēng)公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式，是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

    第四條 變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位向財(cái)政部提出。中央一級(jí)預(yù)算單位對(duì)其提交申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的申報(bào)要素進(jìn)行審批。

    第五條 中央單位的申請(qǐng)和財(cái)政部的批復(fù)均必須以公文格式印發(fā)，財(cái)政部和中央單位不得以電話(huà)記錄、會(huì)議記錄、備案等材料代替批復(fù)公文。

    第六條 因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，申請(qǐng)公文中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）項(xiàng)目情況說(shuō)明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

    （二）采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

    （三）擬申請(qǐng)變更的采購(gòu)方式和變更理由。

    （四）供應(yīng)商名稱(chēng)、代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、相關(guān)產(chǎn)品名稱(chēng)和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。

    （五）3位以上專(zhuān)家針對(duì)變更采購(gòu)方式的理由，分別出具的手寫(xiě)意見(jiàn)原件。

    （六）因采購(gòu)任務(wù)緊急需變更采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說(shuō)明材料。

    （七）因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需變更采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供由國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項(xiàng)目為涉密采購(gòu)項(xiàng)目的文件。

    （八）結(jié)合項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

    （九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。

    第七條 因公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

    （一）項(xiàng)目情況說(shuō)明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

    （二）采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

    （三）擬申請(qǐng)變更的采購(gòu)方式和變更理由。

    （四）相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、供應(yīng)商名稱(chēng)和前1年內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。

    （五）在財(cái)政部指定政府采購(gòu)媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告（復(fù)印件）。

    （六）采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)出具的采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)文件沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的證明材料。

    （七）評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有歧視性、排他性條款的證明材料。

    （八）其他相關(guān)證明材料。

    （九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。

    第八條 專(zhuān)家意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專(zhuān)家姓名、工作單位、職稱(chēng)、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)和身份證號(hào)碼。專(zhuān)家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。

    專(zhuān)家意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具備明確性和確定性。意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審批依據(jù)。

    第九條 變更采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理工作的司局加蓋公章。因采購(gòu)任務(wù)緊急或者涉及國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目，變更采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)加蓋中央一級(jí)預(yù)算單位公章。

    第十條 對(duì)于采購(gòu)情況特殊，邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式無(wú)法滿(mǎn)足或者無(wú)法全部滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，財(cái)政部可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其他采購(gòu)方式。

    第十一條 財(cái)政部收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結(jié)：

    （一）變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。

    （二）申請(qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知中央單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以財(cái)政部重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

    （三）變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，并將不予批復(fù)的理由告知中央單位。

    第十二條 中央單位未收到財(cái)政部批復(fù)公文的，不得開(kāi)展該項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。中央單位末按本辦法規(guī)定變更采購(gòu)方式的，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

    第十三條 專(zhuān)家出具不實(shí)論證意見(jiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定追究專(zhuān)家個(gè)人的法律責(zé)任。

    第十四條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受中央單位委托，采購(gòu)屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交變更采購(gòu)方式申請(qǐng)，按上述規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。