2015招標(biāo)師考試考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成

2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)法律法規(guī)》是2015年招標(biāo)師考試重點(diǎn)考試科目，本文章幫助您系統(tǒng)復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程，全面了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)！

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成

（一）按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）及規(guī)范性文件構(gòu)成。

1、法律

由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強(qiáng)制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等。

2、法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

行政法規(guī)，由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一部行政法規(guī)。

地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

3、規(guī)章，包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

國務(wù)院部門規(guī)章，是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般使用辦法、規(guī)定等名稱。如《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等八部委令第2號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）等。

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（北京市人民政府令2001年第89號）。

4、行政規(guī)范性文件

行政規(guī)范性文件是各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號），就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條的授權(quán)作出的有關(guān)職責(zé)分工的專項(xiàng)規(guī)定；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）則是為貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題從七個(gè)方面作出的具體規(guī)定。

【表1-1】招標(biāo)投標(biāo)法律體系構(gòu)成復(fù)習(xí)匯總表（制表：劉營）

【題1-1】按法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由（）構(gòu)成。（11真）

A．法律、法規(guī)、規(guī)章、制度

B．法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、制度

C．法律、法規(guī)、制度、規(guī)章

D．法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件

【參考答案】D

【題1-2】按照法律規(guī)范的淵源劃分，《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》屬于（）。（12真）

A．部門規(guī)章

B．行政法規(guī)

C．地方性法規(guī)

D．行政規(guī)范性文件

【參考答案】A

【題1-3】北京市人民政府可以制定（）等。（11真）

A．行政法規(guī)

B．部門規(guī)章

C．地方性法規(guī)

D．地方政府規(guī)章

E．行政規(guī)范性文件

【參考答案】DE

（二）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

1、招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。

如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章，以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。

2、相關(guān)法律規(guī)范。

《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）的相關(guān)規(guī)定等。