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2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)重點(diǎn)解析2
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程招標(biāo)資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件內(nèi)容作用
(1)資格預(yù)審公告資格預(yù)審信息的發(fā)布
(2)申請(qǐng)人須知申請(qǐng)人資格條件、審查時(shí)間安排、編制與遞交申請(qǐng)文件要求等關(guān)鍵性?xún)?nèi)容的說(shuō)明,含前附表、總則、資格預(yù)審文件
(3)資格審查方法※資格審查辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及結(jié)果的說(shuō)明
(4)資格預(yù)審申請(qǐng)文件規(guī)定資格申請(qǐng)文件的內(nèi)容、格式
(5)工程建設(shè)項(xiàng)目概況工程建設(shè)項(xiàng)目概況的介紹
(1)資格預(yù)審公告
(2)申請(qǐng)人須知
1)申請(qǐng)人須知前附表。前附表編寫(xiě)內(nèi)容及要求:
①招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人與電話,便于申請(qǐng)人聯(lián)系;
②工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況;
③申請(qǐng)人資格條件。告知申請(qǐng)人必須具備的工程施工資質(zhì)、近年類(lèi)似業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、擬投入人員、設(shè)備等技術(shù)力量等資格能力要素條件和近年發(fā)生訴訟、仲裁等履約信譽(yù)情況以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等要求;
④時(shí)間安排;
⑤申請(qǐng)文件的編寫(xiě)要求。明確申請(qǐng)文件的簽字和蓋章要求、申請(qǐng)文件的裝訂及文件份數(shù),使申請(qǐng)人知悉資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編寫(xiě)格式;
⑥申請(qǐng)文件的遞交規(guī)定。明確申請(qǐng)文件的密封和標(biāo)識(shí)要求、申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間及地點(diǎn)、資格審查結(jié)束后資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否退還,以使投標(biāo)人能夠正確遞交申請(qǐng)文件;
⑦簡(jiǎn)要寫(xiě)明資格審查采用的方法,資格預(yù)審結(jié)果的通知時(shí)間及確認(rèn)時(shí)間。
2)總則。總則編寫(xiě)要把招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍和計(jì)劃工期及質(zhì)量要求敘述清楚,聲明申請(qǐng)人資格要求,明確申請(qǐng)文件編寫(xiě)所用的語(yǔ)言,以及參加資格預(yù)審過(guò)程的費(fèi)用承擔(dān)者。
3)資格預(yù)審文件。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。
①資格預(yù)審文件由資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況以及對(duì)資格預(yù)審文件的澄清和修改構(gòu)成。
②資格預(yù)審文件的澄清。要明確申請(qǐng)人提出澄清的時(shí)間、澄清問(wèn)題的表達(dá)形式,招標(biāo)人的回復(fù)時(shí)間和回復(fù)方式,以及申請(qǐng)人對(duì)收到答復(fù)的確認(rèn)時(shí)間及方式。
③資格預(yù)審文件的修改。明確招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、通知的方式及時(shí)間,以及申請(qǐng)人確認(rèn)的方式及時(shí)間。
A.招標(biāo)人可以對(duì)資格預(yù)審文件中存在的問(wèn)題、疏漏進(jìn)行修改,但必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前,以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。如果澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制,但又不能在該時(shí)間前通知的,招標(biāo)人應(yīng)順延遞交申請(qǐng)文件的截止時(shí)間,使申請(qǐng)人有足夠的時(shí)間編制申請(qǐng)文件。
B.申請(qǐng)人應(yīng)在收到修改文件后進(jìn)行確認(rèn)。
④資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制。招標(biāo)人應(yīng)在本處明確告知申請(qǐng)人,資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成內(nèi)容、編制要求、裝訂及簽字蓋章要求。
⑤資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。招標(biāo)人一般在這部分明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定要求進(jìn)行密封和標(biāo)識(shí),并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交。對(duì)于沒(méi)有在規(guī)定地點(diǎn)、截止時(shí)間前遞交的申請(qǐng)文件,應(yīng)拒絕接收。
⑥資格審查。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,由招標(biāo)人依法組建的資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查;其他招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行進(jìn)行資格審查。
⑦通知和確認(rèn)。明確審查結(jié)果的通知時(shí)間及方式,以及合格申請(qǐng)人的回復(fù)方式及時(shí)間。
⑧紀(jì)律與監(jiān)督。
(3)資格審查辦法
1)選擇資格審查辦法。有合格制與有限數(shù)量制兩種辦法,分別適用于不同的條件:
①合格制:一般情況下,應(yīng)當(dāng)采用合格制,凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人,即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。
合格制中,滿(mǎn)足條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均獲得投標(biāo)資格。其優(yōu)點(diǎn)是:投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng),有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案;對(duì)滿(mǎn)足資格條件的所有投標(biāo)申請(qǐng)人公平、公正。缺點(diǎn)是:投標(biāo)人可能較多,從而加大投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作量,浪費(fèi)社會(huì)資源。
②有限數(shù)量制:當(dāng)潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí),可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,又應(yīng)明確通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量。審查委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分,按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超過(guò)資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。
采用有限數(shù)量制一般有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)綜合成本,但在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。
2)審查標(biāo)準(zhǔn),包括初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn),采用有限數(shù)量制時(shí)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
3)審查程序:資格預(yù)審申請(qǐng)文件的初步審查、詳細(xì)審查、申請(qǐng)文件的澄清以及有限數(shù)量制的評(píng)分等內(nèi)容和規(guī)則。
4)審查結(jié)果,資格審查委員會(huì)完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查,確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單,向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告。
(4)資格預(yù)審申請(qǐng)文件
1)資格預(yù)審申請(qǐng)函(見(jiàn)附件5—2)。
2)法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(shū)。
①法定代表人身份證明,是申請(qǐng)人出具的用于證明法定代表人合法身份的證明。內(nèi)容包括申請(qǐng)人名稱(chēng)、單位性質(zhì)、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)期限,法定代表人姓名、性別、年齡、職務(wù)等(見(jiàn)附件7—2)。
②授權(quán)委托書(shū),是申請(qǐng)人及其法定代表人出具的正式文書(shū),明確授權(quán)其委托代理人在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件的簽署、澄清、遞交、撤回、修改等活動(dòng),其活動(dòng)的后果,由申請(qǐng)人及其法定代表人承擔(dān)法律責(zé)任(見(jiàn)附件5—3)。
3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。適用于允許聯(lián)合體投標(biāo)的資格預(yù)審。聯(lián)合體各方聯(lián)合聲明共同參加資格預(yù)審和投標(biāo)活動(dòng)簽訂的聯(lián)合協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確牽頭人、各方職責(zé)分工及協(xié)議期限,承諾對(duì)遞交文件承擔(dān)法律責(zé)任等(參見(jiàn)附件7—4)。
4)申請(qǐng)人基本情況。
5)近年財(cái)務(wù)狀況。申請(qǐng)人應(yīng)提交近年(一般為近3年)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
6)近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況。
7)擬投入技術(shù)和管理人員狀況。
8)未完成和新承接項(xiàng)目情況。
9)近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。
10)其他材料。
(5)工程建設(shè)項(xiàng)目概況
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