2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　招標(biāo)投標(biāo)行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則。各國(guó)立法及國(guó)際慣例普遍確定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循“公開、公平、公正”的“三公”原則。例如，《世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南》中規(guī)定：“本指南的原則是充分競(jìng)爭(zhēng)，程序公開，機(jī)會(huì)均等，公平一律地對(duì)待所有投標(biāo)人，并根據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn)將合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。”《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》在立法宗旨中寫道：“促進(jìn)供應(yīng)承包商為供應(yīng)擬采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)定給予所有供應(yīng)承包商公平和平等的待遇，促使采購(gòu)過(guò)程老實(shí)、公平，提高公眾對(duì)采購(gòu)過(guò)程的信任。

　　所謂“公開”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)通行，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。“公平”原則，就是要求于“三公”原則在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，《招標(biāo)投標(biāo)法》始終以其為主線，在總則及分則的各個(gè)條款中予以具體體現(xiàn)。

　　所謂誠(chéng)實(shí)信用原則，也稱誠(chéng)信原則，是民事活動(dòng)的基本原則之一?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第四條規(guī)定，“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”這條原則的含義是，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中，誠(chéng)信原則要求尊重他人利益，以對(duì)待自己事務(wù)的注意對(duì)待他人事務(wù)，保證彼此都能得到自己應(yīng)得的利益。在當(dāng)事人與社會(huì)的利益關(guān)系中，誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人不得通過(guò)自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。從這一原則出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了不得中招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同等諸多義務(wù)，要求當(dāng)事人遵守，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則（第五章）。