2015年招標師《專業(yè)實務》：招標投標活動應遵循的基本原則

　　《招標投標法》第五條規(guī)定，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　招標投標行為是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，并隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定，招標投標活動必須遵循“公開、公平、公正”的“三公”原則。例如，《世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標采購指南》中規(guī)定：“本指南的原則是充分競爭，程序公開，機會均等，公平一律地對待所有投標人，并根據(jù)事先公布的標準將合同授予最低評標價的投標人。”《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務采購示范法》在立法宗旨中寫道：“促進供應承包商為供應擬采購的貨物、工程或服務進行競爭，規(guī)定給予所有供應承包商公平和平等的待遇，促使采購過程老實、公平，提高公眾對采購過程的信任。

　　所謂“公開”原則，就是要求招標投標活動具有較高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標通行，公開開標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。“公平”原則，就是要求于“三公”原則在招標投標活動中的重要性，《招標投標法》始終以其為主線，在總則及分則的各個條款中予以具體體現(xiàn)。

　　所謂誠實信用原則，也稱誠信原則，是民事活動的基本原則之一。《中華人民共和國民法通則》第四條規(guī)定，“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”這條原則的含義是，招標投標當事人應以誠實、善意的態(tài)度行使權利，履行義務，以維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。在當事人之間的利益關系中，誠信原則要求尊重他人利益，以對待自己事務的注意對待他人事務，保證彼此都能得到自己應得的利益。在當事人與社會的利益關系中，誠信原則要求當事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權利。從這一原則出發(fā)，《招標投標法》規(guī)定了不得中招標、串通投標、泄露標底、騙取中標、轉包合同等諸多義務，要求當事人遵守，并規(guī)定了相應的罰則（第五章）。