2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》：政府采購不容變通的十程序（下）

　　八、從詢價(jià)采購方式必須遵循的程序方面抓起。

　　采購人在使用詢價(jià)采購方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定程序：

　　一是要成立詢價(jià)小組（詢價(jià)小組應(yīng)由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于總數(shù)成員的三分之二）；

　　二是要確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單（詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)采購需求，從符合資格條件供應(yīng)商中選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出書面詢價(jià)通知書）；

　　三是詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

　　四是最后確定成交供應(yīng)商（采購人要依據(jù)采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商）；

　　五是供應(yīng)商在詢價(jià)采購中，在確定報(bào)價(jià)時(shí)一定要注意：慎重和準(zhǔn)確性，因?yàn)閮r(jià)格一旦報(bào)出，就沒有更改的余地（因?yàn)槠鋱?bào)價(jià)是一次性的）；

　　六是詢價(jià)的價(jià)格確定后，任何人都無權(quán)擅自改動或者變通，否則，就是違法違規(guī)行為，會受到一定的處罰，采購將被視為無效。

　　九、須從應(yīng)把握好履約驗(yàn)收的“三方面”重點(diǎn)抓起。

　?、僭谡少徎顒又?，履約驗(yàn)收是對供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，也是檢驗(yàn)采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得省略和更不容變通；

　?、谠趯?shí)際采購活動中，做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)程度；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，可依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定，及時(shí)處理，從而真正起到保護(hù)采購人合法權(quán)益的作用；

　?、鄄少徣吮仨毬男泻米约旱膶?yīng)商履行采購合同情況最后驗(yàn)收的職責(zé)，強(qiáng)化驗(yàn)收意識，以確保采購的質(zhì)量符合規(guī)定的要求；

　?、軐Υ笮突蛘邚?fù)雜的采購項(xiàng)目采購人應(yīng)請專業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，如建設(shè)部門認(rèn)定的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、國家質(zhì)量檢測部門認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)等；

　?、萘硗猓恫少彿ā芬?guī)定，如果請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，采購人或者受委托的采購代理機(jī)構(gòu)仍然為驗(yàn)收方，這一點(diǎn)不容更改和變通；

　　⑥采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)以及受委托的采購代理機(jī)構(gòu)等要用好自己驗(yàn)收方應(yīng)有權(quán)利，并盡好自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；不得有濫用職權(quán)和越位超權(quán)限更改和變通有關(guān)采購程序之現(xiàn)象；

　?、咦鳛轵?yàn)收方（采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和受委托的采購代理機(jī)構(gòu)等）在對供應(yīng)商履約驗(yàn)收后，要將最后驗(yàn)收情況在驗(yàn)收書上如實(shí)說明，并親筆簽字；驗(yàn)收方要對自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害了采購人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任！

　?、囹?yàn)收是政府采購程序的關(guān)鍵一部分，更是保證其采購質(zhì)量的有效措施，采購人要給予高度重視，并嚴(yán)格依法組織驗(yàn)收工作；

　?、嶙詈筮€得注意，參與驗(yàn)收的人員要客觀公正地提出驗(yàn)收意見，切不可搞虛假驗(yàn)收，否則將受到法律的制裁；

　?、夤?yīng)商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)，偷工減料等的行為，同樣會受到應(yīng)有的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，還會被列入不良供應(yīng)商記錄名單和停止其一至三年參加采購活動的處罰。

　　十、須從保證采購文件保存“七方面”之內(nèi)容完整抓起。

　?、侔凑铡恫少彿ā返谒氖l的規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年；

　?、诓少徫募谋４嬉ＷC采購項(xiàng)目類別、名稱中的內(nèi)容（資料）全面和完整，不得出現(xiàn)采購項(xiàng)目類別不細(xì)和采購名稱不詳?shù)那闆r；

　?、鄄少忢?xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格須準(zhǔn)確無誤，并符合規(guī)定的條款和原則；

　?、懿少彽姆绞酱_需采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)原因；

　?、菅埡瓦x擇供應(yīng)商的條件及原因必須說明或者解釋清楚，并要將有關(guān)具說服力或證據(jù)效力的附件附后，以便日后的備查；

　?、拊u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因要加以“詮釋”；

　?、邚U標(biāo)的原因要在材料中注明，并向有關(guān)供應(yīng)商等公布或告知；

　?、嗫傊?，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)保存的文件，要做到內(nèi)容完整和情況真實(shí)可靠；

　　⑨采購文件保存的期限至少為十五年，對規(guī)模大、價(jià)值高、性能復(fù)雜的采購項(xiàng)目，采購文件保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)更長一些；

　　⑩采購文件的構(gòu)成要保證其完整無缺（應(yīng)包括采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對采購活動的有關(guān)記錄，財(cái)政部門對該采購項(xiàng)目批復(fù)的采購預(yù)算或計(jì)劃，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)售的招標(biāo)文件，供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)撰寫的評估報(bào)告，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)簽署的招標(biāo)文件，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的合同文本，驗(yàn)收方提交的驗(yàn)收報(bào)告，對供應(yīng)商質(zhì)疑的答復(fù)意見，有關(guān)部門作出的投訴決定和其他有關(guān)文件、資料，如采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于招標(biāo)文件修改，補(bǔ)充材料，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托采購代理協(xié)議等）；

　?、蠈Σ少徎顒佑涗浀膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　一是采購項(xiàng)目類別、名稱（要求說明本采購項(xiàng)目是貨物、服務(wù)還是工程類別的項(xiàng)目，并完整表述具體項(xiàng)目名稱）；

　　二是采購項(xiàng)目的資金安排和合同價(jià)格（要求載明采購項(xiàng)目的預(yù)算總額、資金來源以及最后確定的合同價(jià)格）；

　　三是采購方式（要求說明該項(xiàng)目采取的采購方式）；

　　四是邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因（說明沒有采取公開招標(biāo)采購方式的原因）；

　　五是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因（說明該項(xiàng)目采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和確定中標(biāo)人的理由）；

　　六是廢標(biāo)原因（如果該項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)過廢標(biāo)情況，應(yīng)當(dāng)說明其廢標(biāo)的理由）；

　　七是采取招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載（如談判小組或者詢價(jià)小組人員構(gòu)成情況，談判或者詢價(jià)過程等）；

　?、胁少徣藢Σ少徫募谋４嬉袑Ｈ素?fù)責(zé)，并提供采購文件保存所需場所及必要的設(shè)備；還要保證采購文件的完整性、安全性和保密性，更要及時(shí)做好采購文件的平時(shí)積累工作；

　?、巡少徣恕⒓胁少彊C(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)要高度重視采購文件的保存工作，自覺接受財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；任何采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)等不得人為或者有預(yù)謀地改變和變通處理應(yīng)保存的采購文件內(nèi)容，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理！