2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》：政府采購(gòu)不容變通的十程序（下）

　　八、從詢價(jià)采購(gòu)方式必須遵循的程序方面抓起。

　　采購(gòu)人在使用詢價(jià)采購(gòu)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定程序：

　　一是要成立詢價(jià)小組（詢價(jià)小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于總數(shù)成員的三分之二）；

　　二是要確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單（詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求，從符合資格條件供應(yīng)商中選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出書(shū)面詢價(jià)通知書(shū)）；

　　三是詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

　　四是最后確定成交供應(yīng)商（采購(gòu)人要依據(jù)采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商）；

　　五是供應(yīng)商在詢價(jià)采購(gòu)中，在確定報(bào)價(jià)時(shí)一定要注意：慎重和準(zhǔn)確性，因?yàn)閮r(jià)格一旦報(bào)出，就沒(méi)有更改的余地（因?yàn)槠鋱?bào)價(jià)是一次性的）；

　　六是詢價(jià)的價(jià)格確定后，任何人都無(wú)權(quán)擅自改動(dòng)或者變通，否則，就是違法違規(guī)行為，會(huì)受到一定的處罰，采購(gòu)將被視為無(wú)效。

　　九、須從應(yīng)把握好履約驗(yàn)收的“三方面”重點(diǎn)抓起。

　?、僭谡少?gòu)活動(dòng)中，履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，也是檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得省略和更不容變通；

　?、谠趯?shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)程度；如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定，及時(shí)處理，從而真正起到保護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益的作用；

　?、鄄少?gòu)人必須履行好自己的對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況最后驗(yàn)收的職責(zé)，強(qiáng)化驗(yàn)收意識(shí)，以確保采購(gòu)的質(zhì)量符合規(guī)定的要求；

　　④對(duì)待大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，如建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等；

　?、萘硗?，《采購(gòu)法》規(guī)定，如果請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，采購(gòu)人或者受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)仍然為驗(yàn)收方，這一點(diǎn)不容更改和變通；

　　⑥采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等要用好自己驗(yàn)收方應(yīng)有權(quán)利，并盡好自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；不得有濫用職權(quán)和越位超權(quán)限更改和變通有關(guān)采購(gòu)程序之現(xiàn)象；

　　⑦作為驗(yàn)收方（采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等）在對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收后，要將最后驗(yàn)收情況在驗(yàn)收書(shū)上如實(shí)說(shuō)明，并親筆簽字；驗(yàn)收方要對(duì)自己的驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見(jiàn)與事實(shí)不符，損害了采購(gòu)人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任！

　?、囹?yàn)收是政府采購(gòu)程序的關(guān)鍵一部分，更是保證其采購(gòu)質(zhì)量的有效措施，采購(gòu)人要給予高度重視，并嚴(yán)格依法組織驗(yàn)收工作；

　?、嶙詈筮€得注意，參與驗(yàn)收的人員要客觀公正地提出驗(yàn)收意見(jiàn)，切不可搞虛假驗(yàn)收，否則將受到法律的制裁；

　?、夤?yīng)商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)，偷工減料等的行為，同樣會(huì)受到應(yīng)有的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)被列入不良供應(yīng)商記錄名單和停止其一至三年參加采購(gòu)活動(dòng)的處罰。

　　十、須從保證采購(gòu)文件保存“七方面”之內(nèi)容完整抓起。

　　①按照《采購(gòu)法》第四十二條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀，采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年；

　?、诓少?gòu)文件的保存要保證采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱中的內(nèi)容（資料）全面和完整，不得出現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別不細(xì)和采購(gòu)名稱不詳?shù)那闆r；

　?、鄄少?gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格須準(zhǔn)確無(wú)誤，并符合規(guī)定的條款和原則；

　?、懿少?gòu)的方式確需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)原因；

　?、菅?qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因必須說(shuō)明或者解釋清楚，并要將有關(guān)具說(shuō)服力或證據(jù)效力的附件附后，以便日后的備查；

　　⑥評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因要加以“詮釋”；

　　⑦廢標(biāo)的原因要在材料中注明，并向有關(guān)供應(yīng)商等公布或告知；

　?、嗫傊?，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保存的文件，要做到內(nèi)容完整和情況真實(shí)可靠；

　?、岵少?gòu)文件保存的期限至少為十五年，對(duì)規(guī)模大、價(jià)值高、性能復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)文件保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些；

　?、獠少?gòu)文件的構(gòu)成要保證其完整無(wú)缺（應(yīng)包括采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)記錄，財(cái)政部門(mén)對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算或計(jì)劃，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售的招標(biāo)文件，供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的評(píng)估報(bào)告，采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽署的招標(biāo)文件，采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的合同文本，驗(yàn)收方提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的答復(fù)意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)作出的投訴決定和其他有關(guān)文件、資料，如采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于招標(biāo)文件修改，補(bǔ)充材料，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托采購(gòu)代理協(xié)議等）；

　?、蠈?duì)采購(gòu)活動(dòng)記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　一是采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱（要求說(shuō)明本采購(gòu)項(xiàng)目是貨物、服務(wù)還是工程類(lèi)別的項(xiàng)目，并完整表述具體項(xiàng)目名稱）；

　　二是采購(gòu)項(xiàng)目的資金安排和合同價(jià)格（要求載明采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算總額、資金來(lái)源以及最后確定的合同價(jià)格）；

　　三是采購(gòu)方式（要求說(shuō)明該項(xiàng)目采取的采購(gòu)方式）；

　　四是邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因（說(shuō)明沒(méi)有采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的原因）；

　　五是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因（說(shuō)明該項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和確定中標(biāo)人的理由）；

　　六是廢標(biāo)原因（如果該項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)過(guò)廢標(biāo)情況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其廢標(biāo)的理由）；

　　七是采取招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載（如談判小組或者詢價(jià)小組人員構(gòu)成情況，談判或者詢價(jià)過(guò)程等）；

　?、胁少?gòu)人對(duì)采購(gòu)文件的保存要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并提供采購(gòu)文件保存所需場(chǎng)所及必要的設(shè)備；還要保證采購(gòu)文件的完整性、安全性和保密性，更要及時(shí)做好采購(gòu)文件的平時(shí)積累工作；

　?、巡少?gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要高度重視采購(gòu)文件的保存工作，自覺(jué)接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；任何采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等不得人為或者有預(yù)謀地改變和變通處理應(yīng)保存的采購(gòu)文件內(nèi)容，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理！