2015年招標師考試招標采購法律法規(guī)與政策輔導講義十一

　　1、公開招標

　　2、邀請招標

　　3、邀請招標的條件和審批規(guī)定

　　重點項目都應當公開招標；不適宜公開招標的，經(jīng)批準也可采用邀請招標。

　　（1）邀請招標的條件

　?、夙椖考夹g復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　②受自然地域環(huán)境限制的；

　　③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　　④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

　?、莘煞ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　例：依法必須進行招標的工程建設項目，可以申請進行邀請招標的情形有（　 ）。（10真）

　　A．資格條件符合要求的潛在投標人少于3家，不能形成有效競爭的

　　B．受自然地域環(huán)境限制的

　　C．涉及國家安全、國家秘密而不宜公開招標的

　　D．擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的

　　E．涉及國國秘密不宜招標的

　　【參考答案】BCD

　?。?）對邀請招標的審批規(guī)定

　?、僦攸c項目。經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

　　例：對于國家發(fā)展改革委確定的不適宜公開招標的國家重點項目，招標人申請邀請招標的，應由（　 ）審批。（09真）

　　A．國務院

　　B．省級人民政府

　　C．國務院發(fā)展改革部門

　　D．有關行業(yè)主管部門

　　【參考答案】C

　　②工程建設施工項目。全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批“。

　?、蹤C電產(chǎn)品國際招標項目。采用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。

　?、苷少忢椖?。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

　?。ㄈ┱袠私M織形式

　　1、委托招標

　?。?）招標人有權自主選擇招標代理機構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預。

　?。?）招標人和招標代理機構(gòu)的關系是委托代理關系。

　　2、自行招標

　?。?）自行招標的能力。招標人自行招標，應當具備編制招標文件和組織評標的能力。

　　《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：

　　①具有項目法人資格（或者法人資格）；

　　②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

　?、塾袕氖峦惞こ探ㄔO項目招標的經(jīng)驗；

　?、茉O有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；

　　⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

　　建設部和財政部對自行招標的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設部要求在招標業(yè)務人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”；財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓”的規(guī)定。

　　例1：根據(jù)《招標投標法》，下列關于招標的說法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．招標方式分為公開招標和邀請招標

　　B．履行審批手續(xù)的項目不一定需要招標

　　C．招標應當具備法定的條件方可進行

　　D．依法進行招標的項目必須委托招標

　　【參考答案】D

　　例2：根據(jù)《工程建設項目自行招標試行辦法》的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜必須具備的條件有（　 ）。（09真）

　　A．具有與招標項目相適應的注冊資金、

　　B．具備編制招標文件的能力

　　C．具有自行建設的專家?guī)?/p>

　　D．具備組織評標的能力

　　E．具有法人資格

　　【參考答案】BDE

　?。?）自行招標條件的核準與管理

　　《招標投標法》第12條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。”這是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定，各有關部門制定的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定要求，主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

　　①事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。

　　關于主管部門對自行招標書面材料的核準，《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定，國家計委審查招標人報送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標人可以自行辦理招標事宜；不符合規(guī)定的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設項目（“一事一議”）；招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的，要求其補正。不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

　　建設部規(guī)定應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案，并報送規(guī)定的書面材料。對招標人不具備自行辦理施工招標的事宜條件的，建設行政主管部門應自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。

　　商務部規(guī)定應當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。

　　例1：下列關于招標人自行招標的說法中，不符合《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定的是（　 ）。（10真）

　　A．招標人應當具備編制招標文件和組織評標的能力

　　B．自行招標應當向有關行政監(jiān)督部門備案

　　C．一次核準自行招標手續(xù)只適用于一個工程建設項目

　　D．招標人應當在發(fā)出中標通知書后的15日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告

　　【參考答案】D

　　例2：企業(yè)擬從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務，商務部規(guī)定企業(yè)應當滿足的條件是（　 ）。（09真）

　　A．辦理項目備案手續(xù)

　　B．企業(yè)成立五年以上

　　C．具備800人專家?guī)?/p>

　　D．取得機電產(chǎn)品國際招標資格

　　【參考答案】D

　　財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。

　?、谑潞蟊O(jiān)督管理?！豆こ探ㄔO項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。