當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 軟件項(xiàng)目管理工具
2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)講義十一
申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話:400-8352-114
招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式
(一)招標(biāo)的條件
1、履行項(xiàng)目審批手續(xù)
對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目需要履行審批的規(guī)定,包括兩個(gè)方面:首先,建設(shè)項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn);其次,對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)。
凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的,必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
例:根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理的相關(guān)規(guī)定,在可行性研究報(bào)告中應(yīng)報(bào)送的招標(biāo)內(nèi)容,可以不包括的是( )。(10真)
A.全部招標(biāo)或部分招標(biāo)
B.委托招標(biāo)或自行招標(biāo)
C.公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)
D.中央投資或政府貸款
【參考答案】D
應(yīng)報(bào)送國家發(fā)展改革委和由其核報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng);應(yīng)報(bào)送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng);應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。
2、資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。其中資金來源已經(jīng)落實(shí),是指資金雖然沒有到位,但其來源已經(jīng)落實(shí),如銀行已經(jīng)承諾貸款。
注意區(qū)分資金來源落實(shí)和資金落實(shí)的區(qū)別
?。ǘ┱袠?biāo)方式
1、公開招標(biāo)
2、邀請(qǐng)招標(biāo)
3、邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定
重點(diǎn)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn)也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
?。?)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件
?、夙?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
?、谑茏匀坏赜颦h(huán)境限制的;
?、凵婕皣野踩?、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
?、軘M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;
?、莘煞ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
例:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,可以申請(qǐng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情形有( )。(10真)
A.資格條件符合要求的潛在投標(biāo)人少于3家,不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的
B.受自然地域環(huán)境限制的
C.涉及國家安全、國家秘密而不宜公開招標(biāo)的
D.?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的
E.涉及國國秘密不宜招標(biāo)的
【參考答案】BCD
?。?)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定
①重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
例:對(duì)于國家發(fā)展改革委確定的不適宜公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目,招標(biāo)人申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)由( )審批。(09真)
A.國務(wù)院
B.省級(jí)人民政府
C.國務(wù)院發(fā)展改革部門
D.有關(guān)行業(yè)主管部門
【參考答案】C
?、诠こ探ㄔO(shè)施工項(xiàng)目。全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批“。
?、蹤C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。
④政府采購項(xiàng)目。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。
?。ㄈ┱袠?biāo)組織形式
1、委托招標(biāo)
?。?)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。
?。?)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。
2、自行招標(biāo)
?。?)自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。
《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定:
?、倬哂许?xiàng)目法人資格(或者法人資格);
?、诰哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
?、塾袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);
?、茉O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
?、菔煜ず驼莆照袠?biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
建設(shè)部和財(cái)政部對(duì)自行招標(biāo)的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設(shè)部要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師”;財(cái)政部對(duì)政府采購自行招標(biāo)條件增加了“采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)”的規(guī)定。
例1:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,下列關(guān)于招標(biāo)的說法中,錯(cuò)誤的是( )。(10真)
A.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
B.履行審批手續(xù)的項(xiàng)目不一定需要招標(biāo)
C.招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法定的條件方可進(jìn)行
D.依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須委托招標(biāo)
【參考答案】D
例2:根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》的規(guī)定,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜必須具備的條件有( )。(09真)
A.具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的注冊(cè)資金、
B.具備編制招標(biāo)文件的能力
C.具有自行建設(shè)的專家?guī)?/p>
D.具備組織評(píng)標(biāo)的能力
E.具有法人資格
【參考答案】BDE
?。?)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理
《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定,“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”這是對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定,各有關(guān)部門制定的對(duì)自行招標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)定要求,主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式:
?、偈虑氨O(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定:一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料;二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。
關(guān)于主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料的核準(zhǔn),《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定,國家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料,符合規(guī)定的條件的,招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜;不符合規(guī)定的,在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí),要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目(“一事一議”);招標(biāo)人不按規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)或者報(bào)送材料有遺漏的,要求其補(bǔ)正。不及時(shí)補(bǔ)正的,視同不具備自行招標(biāo)條件。
建設(shè)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前,向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案,并報(bào)送規(guī)定的書面材料。對(duì)招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)的事宜條件的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理的施工招標(biāo)事宜。
商務(wù)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
例1:下列關(guān)于招標(biāo)人自行招標(biāo)的說法中,不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定的是( )。(10真)
A.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力
B.自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案
C.一次核準(zhǔn)自行招標(biāo)手續(xù)只適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目
D.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告
【參考答案】D
例2:企業(yè)擬從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù),商務(wù)部規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足的條件是( )。(09真)
A.辦理項(xiàng)目備案手續(xù)
B.企業(yè)成立五年以上
C.具備800人專家?guī)?/p>
D.取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格
【參考答案】D
財(cái)政部在規(guī)定采購人不符合自行招標(biāo)條件的,必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
?、谑潞蟊O(jiān)督管理?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定,招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
- 1國慶后國內(nèi)鋼價(jià)或?qū)⒃俣葲_高
- 2全國工程質(zhì)量存三問題 住建部將從本月起啟動(dòng)空前治理
- 3漳州市2015年安全工程師考試報(bào)名時(shí)間確定:5月13日至26日
- 42015年造價(jià)工程師考試《理論與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)全歸納(3)
- 5改建鐵路京廣線信陳段某雙線隧道工程(實(shí)施)施工組織設(shè)計(jì)
- 6園路工程概述課件
- 72015年造價(jià)工程師《理論與法規(guī)》課程講座(6)
- 8管樁施工的局限性及對(duì)策
- 9軟件項(xiàng)目管理方法和工具都有哪些?最常用的是那些?
- 10武漢市2015年造價(jià)工程師考試報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間為6月1日至5日
- 112015年招標(biāo)師案例分析輔導(dǎo):招標(biāo)師的職業(yè)義務(wù)與責(zé)任
- 12杭州市某運(yùn)河橋菱形掛藍(lán)施工方案
- 13招標(biāo)師考試:招標(biāo)代理單位的資質(zhì)劃分
- 142015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》模擬試題(4)
- 15某道路延長(zhǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)
- 16一級(jí)建造師管理與實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)要點(diǎn):質(zhì)量和安全事故
- 17混泥土輸送泵功率分類與選型
- 18建筑樁基承臺(tái)的構(gòu)造
- 19華東第一長(zhǎng)隧金溫鐵路澤雅隧道順利貫通
- 20招標(biāo)師職業(yè)水平考試:項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購第三章練習(xí)題7
- 21[廣西]地下室外墻、頂板防水施工方案(SBS改性瀝青防水卷材)
- 222015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》練習(xí)題(40)
- 23大橋水中挖孔樁施工
- 24成都農(nóng)村集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金繳存辦法確定
- 252015年監(jiān)理工程師考試《合同管理》模擬練習(xí)題(14)
- 262012一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》:施工質(zhì)量控制和驗(yàn)收
- 27邀請(qǐng)招標(biāo)如何確定?
- 282015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》每日一練4.9
- 29廈門火車站南站房本月封頂 “白鷺展翅”造型已
- 307層民宅頂樓加蓋致樓房坍塌塌砸穿4層樓板
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓