2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(123)

    7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案

    工程施工組織設(shè)計(jì)、供貨組織方案及技術(shù)建議書(shū)通稱為技術(shù)、服務(wù)和管理方案，既是投標(biāo)文件重要技術(shù)文件，又是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)，是反映投標(biāo)企業(yè)技術(shù)和管理水平的重要標(biāo)志。

    首先，招標(biāo)文件要明確投標(biāo)人編寫技術(shù)、服務(wù)和管理方案的大綱要求。投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)和需求，研究項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和管理方案，并根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一格式和要求闡述、編制。方案編制必須層次分明、簡(jiǎn)明扼要，具有邏輯性，突出項(xiàng)目特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)以及招標(biāo)人需求點(diǎn)，并能體現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)水平和能力特長(zhǎng)。

    其次，技術(shù)、服務(wù)和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀、準(zhǔn)確地表達(dá)方案的意思和作用。

    （1）工程招標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)

    工程招標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱為施工組織設(shè)計(jì)，包括以下內(nèi)容：

    1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件7-7），包括企業(yè)為項(xiàng)目設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等）。

    2）施工組織設(shè)計(jì)，主要包括以下內(nèi)容：

    ①施工部署，包括施工方案的選擇、施工組織及管理程序安排等

    ②分部分項(xiàng)工程的施工方法及技術(shù)措施；

    ③進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；

    ④質(zhì)量管理體系及保證措施；

    ⑤安全管理體系及保證措施；

    ⑥環(huán)境管理體系及保證措施；

    ⑦文明施工、文物保護(hù)體系及保障措施；

    ⑧冬雨季施工保證措施；

    ⑨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，事故應(yīng)急預(yù)案；

    ⑩施工總平面圖及其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

    施工組織設(shè)計(jì)主要格式見(jiàn)附件7-6.施工組織設(shè)計(jì)的附錄部分主要是附圖、附表，如：A.施工總體計(jì)劃表；B.分項(xiàng)工程進(jìn)度率計(jì)劃（斜率圖）；C.工程管理曲線；D.分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表；E.施工總平面圖；F.臨時(shí)用地計(jì)劃表等。

    3）擬分包工程及分包人情況。如有分包工程，投標(biāo)人應(yīng)說(shuō)明工程的內(nèi)容、分包人的資質(zhì)及以往類似工程業(yè)績(jī)等。格式見(jiàn)附件7-8.

    （2）貨物供應(yīng)組織方案

    貨物投標(biāo)文件的供應(yīng)組織方案一般包括以下內(nèi)容：

    1）按照招標(biāo)文件技術(shù)要求提供投標(biāo)貨物的詳細(xì)技術(shù)說(shuō)明及證明資料，證明投標(biāo)貨物的質(zhì)量合格并在技術(shù)性能上能夠滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格要求。

    2）貨物技術(shù)規(guī)格的詳細(xì)說(shuō)明文件，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的要求作出應(yīng)答。對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)的應(yīng)答，不能簡(jiǎn)單地以“滿足”來(lái)答復(fù)，應(yīng)按投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際名稱、型號(hào)填寫真實(shí)技術(shù)參數(shù)值。為了證明所提供貨物性能及技術(shù)指標(biāo)的真實(shí)性，投標(biāo)人應(yīng)該提供包括：產(chǎn)品樣本、圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、鑒定證書(shū)等文件作為技術(shù)證明。如果招標(biāo)文件要求，則投標(biāo)人還應(yīng)提供經(jīng)相關(guān)用戶簽字的使用證明與投標(biāo)設(shè)備相同的設(shè)備成功投運(yùn)的資料，以證明投標(biāo)人及其所生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際性業(yè)績(jī)。編制投標(biāo)文件時(shí)，不允許簡(jiǎn)單地復(fù)印招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為投標(biāo)應(yīng)答，或提供虛假技術(shù)參數(shù)，如在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)這種情況將被作廢標(biāo)處理。

    3）招標(biāo)文件要求提供設(shè)備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求的格式分別編制相應(yīng)附件，作為投標(biāo)文件組成部分。

    4）招標(biāo)文件對(duì)安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、驗(yàn)收及培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)有要求時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求作出詳細(xì)的服務(wù)方案，包括工作計(jì)劃、工作制度、工作內(nèi)容、服務(wù)人員、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

    5）大型、復(fù)雜的成套設(shè)備，還需要根據(jù)招標(biāo)文件要求制定詳細(xì)的大件運(yùn)輸方案貨物分批發(fā)運(yùn)時(shí)，應(yīng)對(duì)貨物清單一覽表詳細(xì)檢查，防止遺漏。

    6）交貨期的安排應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。

    7）如招標(biāo)文件允許對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行分包，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)分包貨物進(jìn)行介紹，包括分包貨物名稱及分包人的有關(guān)情況說(shuō)明。

    （3）服務(wù)招標(biāo)技術(shù)建議書(shū)

    服務(wù)招標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱為技術(shù)建議書(shū)，內(nèi)容包括：

    1）投標(biāo)人實(shí)力介紹：包括企業(yè)歷史，企業(yè)資源（資質(zhì)、人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)），以往業(yè)績(jī)，企業(yè)信譽(yù)等。

    2）對(duì)項(xiàng)目的理解：包括項(xiàng)目概況與特征，工作范圍，工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求，工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析，完成任務(wù)的方法、途徑和步驟等。

    3）工作方案：包括進(jìn)度計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，相關(guān)設(shè)備的配備，質(zhì)量保證體系與措施，進(jìn)度保證措施，其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)等。投融資與特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按招標(biāo)文件要求提供建設(shè)方案、融資方案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案、保險(xiǎn)方案、移交方案、法律方案等相關(guān)內(nèi)容。

    投標(biāo)技術(shù)、服務(wù)和管理方案既是考核投標(biāo)人技術(shù)與管理水平的依據(jù)，又是投標(biāo)人投標(biāo)決策承諾的根據(jù)，也是投標(biāo)人中標(biāo)后組織實(shí)施的必要準(zhǔn)備。因此，為了使投標(biāo)人編制切實(shí)可行和有效的技術(shù)、服務(wù)和管理方案，招標(biāo)文件應(yīng)該全面和正確反映招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、需求和招標(biāo)人的意圖。