2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(94)

    6.1.5工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)——熟悉

    （1）工程標(biāo)底的參考作用

    投標(biāo)競爭的實(shí)質(zhì)是價格競爭。標(biāo)底是招標(biāo)人通過客觀、科學(xué)計算，期望控制的招標(biāo)工程施工造價。工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時分析投標(biāo)價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報價差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評定投標(biāo)報價有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報價最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價格上下允許浮動范圍的投標(biāo)報價直接作廢標(biāo)處理。

    招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。貨物和服務(wù)招標(biāo)設(shè)標(biāo)底的情況較少。

    （2）編制標(biāo)底的原則

    1）遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計圖紙以及有關(guān)計價規(guī)范的要求。標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

    2）標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場狀況，客觀反映工程建設(shè)項目的合理成本和利潤。

    （3）工程標(biāo)底編制依據(jù)

    工程標(biāo)底價格一般依據(jù)工程招標(biāo)文件的發(fā)包內(nèi)容范圍和工程量清單，參照現(xiàn)行有關(guān)工程消耗定額和人工、材料、機(jī)械等要素的市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計方案編制。各類工程建設(shè)項目標(biāo)底編制的主要強(qiáng)制性、指導(dǎo)性或參考性依據(jù)有：

    1）各行業(yè)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

    2）國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

    3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

    4）招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求；

    5）工程建設(shè)項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

    6）工程造價管理機(jī)構(gòu)或物價部門發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息；

    7）其他相關(guān)資料。

    標(biāo)底主要是評標(biāo)分析的參考依據(jù)，編制標(biāo)底的依據(jù)和方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)管理特點(diǎn)、工程發(fā)包模式、合同計價方式等選擇標(biāo)底編制的方法和依據(jù)，凡不具備編制工程量清單的招標(biāo)項目，也可以使用工序分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法、工程設(shè)計概算分解法等方法編制參考標(biāo)底，但使用這些方法編制的標(biāo)底，其準(zhǔn)確性相對較差，故不宜作為招標(biāo)控制價使用。

    （4）編制工程標(biāo)底的幾個重要問題

    1）注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。應(yīng)主動收集、掌握大量的第一手相關(guān)資料，分析確定恰當(dāng)?shù)?、切合?shí)際的各種基礎(chǔ)價格和工程單價，以確保編制合理的標(biāo)底。

    2）注重施工組織設(shè)計。應(yīng)通過詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后再確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖、交通運(yùn)輸方案、施工機(jī)械設(shè)備選型等，以保證所選擇的施工組織設(shè)計安全可靠、科學(xué)合理，這是編制出科學(xué)合理的標(biāo)底的前提，否則將直接導(dǎo)致工程消耗定額選擇和單價組成的偏差。

    3）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價（投標(biāo)最高限價）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。