2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(53)

    ②國(guó)內(nèi)一般模式類(lèi)型。目前，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)尚未成熟定型。實(shí)踐中，參考國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目典型模式，按照項(xiàng)目管理過(guò)程的時(shí)間跨度、管理承擔(dān)的責(zé)任和專(zhuān)業(yè)范圍的不同，可以將國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)模式分為以下類(lèi)型。

    A.按照項(xiàng)目管理服務(wù)過(guò)程的時(shí)間跨度可分為全過(guò)程、階段性?xún)深?lèi)。其中全過(guò)程服務(wù)一般是指項(xiàng)目管理服務(wù)單位的服務(wù)周期從項(xiàng)目可行性研究（甚至更早的策劃、立項(xiàng)申請(qǐng)階段）開(kāi)始直至項(xiàng)目完成驗(yàn)收，投入使用為止；階段性服務(wù)則是指項(xiàng)目管理服務(wù)單位根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的委托僅在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期中某個(gè)階段參與項(xiàng)目工作并提供項(xiàng)目管理服務(wù)，如：從工程開(kāi)工至竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目施工階段、從立項(xiàng)批復(fù)至工程開(kāi)工的項(xiàng)目前期工作階段或涵蓋施工圖設(shè)計(jì)及施工的項(xiàng)目實(shí)施階段。

    B.按照項(xiàng)目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢(xún)協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型。咨詢(xún)協(xié)調(diào)型是指項(xiàng)目管理服務(wù)單位根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的委托授權(quán)參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)提供咨詢(xún)意見(jiàn)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，而不對(duì)項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量等項(xiàng)目管理服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償或法律責(zé)任，一般不直接與參建單位簽約，也無(wú)權(quán)決定參建單位和撥付工程款項(xiàng)；而責(zé)任承包型的項(xiàng)目管理服務(wù)單位則根據(jù)成本控制等項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，按照預(yù)先確定獎(jiǎng)勵(lì)辦法和賠償罰則承擔(dān)直接責(zé)任，目前應(yīng)用較多的項(xiàng)目代建就屬于這種責(zé)任承包型的項(xiàng)目管理服務(wù)模式。

    C.按照項(xiàng)目管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)范圍不同可分為全面服務(wù)型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型。全面服務(wù)型是指項(xiàng)目管理單位在其服務(wù)期內(nèi)就技術(shù)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、商務(wù)等幾乎所有專(zhuān)業(yè)性的項(xiàng)目管理事務(wù)向項(xiàng)目業(yè)主提供全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)的模式；專(zhuān)業(yè)服務(wù)型是指項(xiàng)目管理單位僅就一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的模式，如施工階段的造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)、竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算審核服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)期的法律咨詢(xún)服務(wù)等。

    3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容范圍。建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容范圍實(shí)際上是項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目管理單位的管理工作、責(zé)任的分工界定。其主要取決于采取何種項(xiàng)目管理模式，即對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專(zhuān)業(yè)工作范圍以及管理責(zé)任三個(gè)方面如何決策和約定。

    項(xiàng)目業(yè)主選擇合適的項(xiàng)目管理模式主要考慮以下因素：項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的特點(diǎn)、難度和要求；項(xiàng)目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項(xiàng)目管理服務(wù)階段和內(nèi)容；項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、規(guī)模以及可能造成的威脅與損失；項(xiàng)目業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)，即項(xiàng)目業(yè)主自身能否自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能否成功轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)。

    一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復(fù)雜的管理工作以責(zé)任承包的方式委托給專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理單位，其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開(kāi)展或以咨詢(xún)協(xié)調(diào)的方式委托項(xiàng)目管理單位。

    項(xiàng)目管理服務(wù)工作的內(nèi)容范圍，即使采用相同的管理過(guò)程與責(zé)任方式，仍可能因?yàn)榕c項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任分工不同而有所區(qū)別。工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)工作主要包括建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目管理單位應(yīng)該根據(jù)選擇的項(xiàng)目管理模式和條件對(duì)各自的工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任作出全面、清晰、可行的界定，并應(yīng)該注意保持項(xiàng)目管理單位責(zé)任、權(quán)利的完整、清晰、對(duì)稱(chēng)、匹配，避免項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目管理單位雙方過(guò)多的責(zé)任交叉，以及責(zé)任與權(quán)利的失衡，處理好協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高效管理與有效監(jiān)督的關(guān)系。

    4）工程建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)。采用工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理方式，項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)的時(shí)間可能處于工程建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段，項(xiàng)目招標(biāo)人可能是項(xiàng)目發(fā)起人，也可能是投資人或投資人設(shè)立的項(xiàng)目法人，其中政府工程代建管理項(xiàng)目的招標(biāo)人情況則更加復(fù)雜，既可能是該工程建設(shè)項(xiàng)目投資的政府主管部門(mén)，也可能是項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)管理或使用單位，還可能是政府為本工程建設(shè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的項(xiàng)目指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。但無(wú)論哪類(lèi)招標(biāo)人都必須經(jīng)過(guò)正式授權(quán)，且必須具有法人身份，辦理法人注冊(cè)登記。項(xiàng)目招標(biāo)人的復(fù)雜性決定了項(xiàng)目管理范圍內(nèi)容界定的復(fù)雜性。

    項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類(lèi)似，其招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的是不構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù)，項(xiàng)目管理服務(wù)單位及其投人項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰κ菢?gòu)成投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)選擇的主要因素。因此，項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)不應(yīng)將服務(wù)價(jià)格作為主要競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)價(jià)因素。