2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務(wù)考前復習指導(22)

    1）屬于招標文件、招標過程和中標結(jié)果爭議的，《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定的投標人表達和解決爭議的程序有所不同。

    《招標投標法》規(guī)定，發(fā)生招標投標爭議時，投標人可以先通過提出異議（質(zhì)疑）解決爭議。如果提出異議（質(zhì)疑）后爭議不能得到解決，再采取投訴的方式。由于提出異議（質(zhì)疑）不是投標人投訴的前置條件，投標人也可以不經(jīng)異議（質(zhì)疑）而直接采取投訴的方式。

    《政府采購法》規(guī)定，質(zhì)疑是投標人投訴的前置條件。當發(fā)生招標投標爭議時，投標人必須首先向招標人和招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。如果對招標人和招標代理機構(gòu)的答復不滿意或招標人和招標代理機構(gòu)逾期未做答復的，投標人才可以向行政監(jiān)督部門投訴。

    2）屬于招標過程其他民事侵權(quán)爭議的，應(yīng)按照協(xié)商+調(diào)解+仲裁（訴訟）的程序解決爭議。爭議雙方應(yīng)當優(yōu)先選擇協(xié)商和調(diào)解的方式解決爭議，因為協(xié)商和調(diào)解是效率最高、成本最低的解決爭議的方法。當協(xié)商和調(diào)解不能解決爭議時，爭議雙方可協(xié)商一致選擇仲裁機構(gòu)仲裁解決爭議，也可以由一方當事人向人民法院提起民事訴訟。相對于訴訟，仲裁的時間較短、效率較高，爭議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁。

    3）招標投標行政爭議的解決程序如圖2-4所示。

    圖2-4招標投標行政爭議的解決程序

    發(fā)生招標投標行政爭議，民事主體可以首先提出行政復議，行政復議后結(jié)果不滿意的再向人民法院提出行政訴訟；民事主體也可以不通過行政復議直接向人民法院提出行政訴訟解決行政爭議。但是，如果民事主體已經(jīng)向行政復議機關(guān)提出行政復議申請，并且行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提出行政訴訟。民事主體向人民法院提起行政訴訟。人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。