工業(yè)和信息化部政府采購(gòu)管理辦法二

    第二章 政府采購(gòu)方式

    第四條 工業(yè)和信息化部政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。

    （一）政府集中采購(gòu)，是指各單位將屬于政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)。

    對(duì)于納入政府集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是政府集中采購(gòu)的便捷組織形式。

    （二）部門(mén)集中采購(gòu)，是指部統(tǒng)一組織實(shí)施采購(gòu)目錄中部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

    （三）單位自行采購(gòu)，也稱分散采購(gòu)，是指各單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)范圍以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

    第五條 政府采購(gòu)應(yīng)采用以下方式：

    （一）公開(kāi)招標(biāo)；

    （二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

    （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

    （四）單一來(lái)源采購(gòu)；

    （五）詢價(jià)；

    （六）財(cái)政部認(rèn)可的其他采購(gòu)方式。

    第六條 政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，政府采購(gòu)工程公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目外，自行采購(gòu)的貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上、工程達(dá)60萬(wàn)元以上，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

    采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

    第七條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

    （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    （二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的；

    第八條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

    （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

    （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

    （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的；

    （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

    第九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

    （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    （二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

    （三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

    第十條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

    第十一條 公開(kāi)投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)人應(yīng)報(bào)部，在招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間和程序符合規(guī)定的情況下，由部報(bào)財(cái)政部審批后，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源或詢價(jià)方式采購(gòu)。

    第十二條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

    （一） 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

    （二） 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

    （三） 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

    （四） 因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

    廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采用其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前通過(guò)部獲得財(cái)政部批準(zhǔn)。

    第十三條 政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。有下列情況的可以購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)：

    （一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

    （二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

    （三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)堅(jiān)持有利本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。