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招標代理機構與行政機關的關系

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　　招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系，這是《招標投標法》第十四條第二款明文規(guī)定的。

　　招標代理機構作為社會中介組織，應獨立于政府和人之外，客觀、公正地履行職責，提供各項服務。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史上的原因，一些招標代理機構直接隸屬于某一行政機關，在與其他招標代理機構開展業(yè)務競爭的同時，還行使行業(yè)管理者的職能，為其他代理機構確定行為規(guī)范。這種政企（事）不分的狀況，根本違背了市場經濟條件下“建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系”的基本原則。

　　此外，由于這些代理機構與主管行政機關之間有著千絲萬縷的關系，在競爭中處于絕對的優(yōu)勢地位，給其他代理機構造成不公平的待遇。為此，法律明確規(guī)定：招標代理機構不得隸屬于任何行政機關或國家機關，或者與其他利益關系。“隸屬”，即受管轄或從屬；隸屬于行政機關或國家機關，即受行政機關或國家機關管轄，主要負責人由行政機關任命，以行政機關名義發(fā)布文件等。“利益關系”，即雖不直接隸屬于行政機關，但與行政機關之間有著經濟上的聯(lián)系，受行政機關的影響，如掛靠在行政機關名下，成為“聯(lián)系單位”；按業(yè)務額向行政機關繳納管理費，接受其管理；依據行政機關發(fā)布的文件，對行政機關審批的項目實行壟斷招標代理，等等。從這個意義上講，任何政府部門及所屬機構以及行政、事業(yè)單位，均不得成為招標代理機構。

發(fā)布：2007-08-08 16:20    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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