陜西丹鳳景區(qū)停車(chē)場(chǎng)建別墅群 別墅主人為領(lǐng)導(dǎo)親

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打造國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，早在2005年，丹鳳縣就著手對(duì)縣城附近的鳳冠山進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。但是，最近，當(dāng)?shù)厝罕娤颉督袢拯c(diǎn)擊》欄目反映，給景區(qū)配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)被改作它用，建成了別墅群，而別墅的主人是縣上一些在職領(lǐng)導(dǎo)干部和退休老干部。那么，事實(shí)果真如此嗎?記者前往丹鳳縣，進(jìn)行了調(diào)查采訪。

景區(qū)配套建設(shè)服務(wù)區(qū)建成了別墅群

群眾反映的別墅群位于丹鳳縣城北兩公里左右一個(gè)叫椒樹(shù)凹的地方，距離鳳冠山景區(qū)約500米，現(xiàn)在的名字叫做“鳳冠山度假村”。里邊共有兩排共八棟獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的別墅，每棟都是上下兩層，色調(diào)和風(fēng)格統(tǒng)一。院子里曲徑通幽、綠樹(shù)成蔭，的確是個(gè)休閑的好地方。

鳳麓村村民：蓋起來(lái)5、6年了。

記者：誰(shuí)家蓋的?

鳳麓村村民：縣上蓋的。

記者：縣上什么人蓋的?

鳳麓村村民：說(shuō)不清。

記者：縣上的人咋能在這蓋別墅?

鳳麓村村民：那都是有本事的人，有頭面的人，剩下別人咋也建不成。

記者：宅基地只對(duì)村民外邊的人蓋不成。

鳳麓村村民：那是人家買(mǎi)的。

村民告訴記者，這個(gè)別墅群占的是鳳麓村十一組和十二組的地，大約占地面積五畝左右，2009年就建好了。村民們只知道房主是縣上的人，但房主的具體身份是什么，沒(méi)有人能確切知道。那么，村民的說(shuō)法是否屬實(shí)?記者來(lái)到“鳳冠山度假村”一探究竟。

記者：這房子是你們的嗎?

鳳冠山度假村負(fù)責(zé)人劉娜：房子是我們租的。

記者：建房的情況你們知道不知道?

劉娜：建房的情況我不知道，那是我老公弄的，我就負(fù)責(zé)在這招呼一下。

劉娜告訴記者，房主的具體情況她也不清楚。2009年，她丈夫得知有一處這樣的別墅群，就和鳳冠山景區(qū)的開(kāi)發(fā)公司洽談，以每棟每年兩萬(wàn)元的價(jià)格租了八棟別墅中的六棟用于開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，當(dāng)時(shí)接手時(shí)都是毛坯房，里面的裝修和家具都是劉娜他們自己投資的。記者看到，另外兩棟房子至今仍閑置著，其中一棟尚未裝修。

記者：你們的房租是交給誰(shuí)了?

鳳冠山度假村負(fù)責(zé)人劉娜：房租我不知道。

那么，這些房子的主人究竟是誰(shuí)?他們和鳳冠山景區(qū)開(kāi)發(fā)公司也就是現(xiàn)在的鳳冠山景區(qū)管理處到底有沒(méi)有關(guān)系?是什么關(guān)系?如果是個(gè)人建房，為什么建好房子后自己不住卻要租給別人?帶著種種疑問(wèn)，記者先后三次來(lái)到鳳冠山景區(qū)管理處，但都沒(méi)能見(jiàn)到其負(fù)責(zé)人。隨后，記者又來(lái)到鳳冠山景區(qū)管理處的主管單位丹鳳縣旅游局了解情況。

丹鳳縣旅游局局長(zhǎng)王永紅：縣上委托長(zhǎng)安大學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)這一塊，對(duì)鳳冠山景區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，編制了《鳳冠山自然風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃布局，現(xiàn)在這一塊是農(nóng)家樂(lè)服務(wù)區(qū)，也是景區(qū)的一個(gè)配套服務(wù)項(xiàng)目。

王局長(zhǎng)說(shuō)，為搞好景區(qū)建設(shè)，2006年，丹鳳縣專(zhuān)門(mén)成立了鳳冠山旅游開(kāi)發(fā)有限公司，并由這家公司負(fù)責(zé)實(shí)施包括農(nóng)家樂(lè)服務(wù)區(qū)建設(shè)在內(nèi)的景區(qū)建設(shè)，由于景區(qū)開(kāi)發(fā)在先，而縣旅游局是在2008年才組建的，因此，對(duì)于“鳳冠山度假村”具體情況，縣旅游局也不太清楚。

記者：它到底是別墅群還是農(nóng)家樂(lè)?

丹鳳縣旅游局局長(zhǎng)王永紅：我認(rèn)為這一塊是鳳冠山配套農(nóng)家樂(lè)服務(wù)區(qū)，不是什么別墅度假區(qū)。

記者：稱(chēng)不上別墅?

王永紅：稱(chēng)不上別墅，因?yàn)檫@農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)好多年了。

群眾所反映房子由個(gè)人出資修建

土地手續(xù)如何取得?

別墅也罷，農(nóng)家樂(lè)也罷，既然是景區(qū)的配套服務(wù)項(xiàng)目，就該由政府或開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，怎么會(huì)出現(xiàn)群眾所反映的房子是由個(gè)人出資修建的說(shuō)法?如果真是個(gè)人自建，那么，其土地手續(xù)又是如何取得的呢?

我國(guó)《農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定：居民建房需按程序?qū)徟Ｓ删用裆暾?qǐng)，村鎮(zhèn)、國(guó)土部門(mén)根據(jù)規(guī)劃審批，原則上申請(qǐng)人必須是本村人，外村人買(mǎi)地建房是不允許的。那么“鳳冠山度假村”里面的別墅群有沒(méi)有取得建房手續(xù)呢?

丹鳳縣國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳強(qiáng)：現(xiàn)在“鳳冠山農(nóng)家樂(lè)”的建筑面積我們前面也丈量過(guò)，是5.594畝。

丹鳳縣國(guó)土局的工作人員告訴記者，2006年，龍駒寨鎮(zhèn)政府以每畝18000元的價(jià)格從鳳麓村村民手里征了這5.594畝地，并以同樣的價(jià)格將這塊地流轉(zhuǎn)給了鳳冠山旅游開(kāi)發(fā)公司，這8棟別墅的建設(shè)用地是非法的。

丹鳳縣國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳強(qiáng)：按照《國(guó)土法》七十六條規(guī)定，沒(méi)收并處罰款。

記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這8棟別墅的確不是旅游開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的,而是由一些個(gè)人出資建設(shè)的。那么，既然沒(méi)有用地手續(xù)，這些個(gè)人當(dāng)初為什么還要自己掏錢(qián)在這里建房呢?幾經(jīng)周折，記者聯(lián)系上一位叫明平坤的別墅主人。

記者：建這個(gè)房你花了多少錢(qián)?

建房戶(hù)明平坤：將近50萬(wàn)。

記者：當(dāng)初建這個(gè)房你們是怎么說(shuō)的呢?

明平坤：當(dāng)時(shí)說(shuō)的是統(tǒng)一一塊建起來(lái)，建成農(nóng)家樂(lè)以后，統(tǒng)一一塊經(jīng)營(yíng)，跟鳳冠山旅游成為一體，那邊旅游后到這邊就餐。

記者：那這個(gè)房到底是你的還是旅游開(kāi)發(fā)公司的?

明平坤：房是我投資建的。

記者：產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)?

明平坤：這個(gè)當(dāng)時(shí)沒(méi)有說(shuō)。

明平坤說(shuō)，當(dāng)年聽(tīng)說(shuō)縣上要開(kāi)發(fā)鳳冠山景區(qū)，并為景區(qū)配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施，但旅游開(kāi)發(fā)公司又拿不出更多的錢(qián)，為了解決建設(shè)資金問(wèn)題，縣上當(dāng)時(shí)提出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，所以，他們8戶(hù)才以集資入股的辦法，出資建房。

建房戶(hù)明平坤：當(dāng)時(shí)人家說(shuō)的很清楚，這個(gè)《土地證》肯定是沒(méi)有的，只不過(guò)是當(dāng)時(shí)國(guó)家有這個(gè)政策，都蓋成農(nóng)家樂(lè)以后，統(tǒng)一一塊配合景區(qū)搞開(kāi)發(fā)。

記者：據(jù)你了解，你們8戶(hù)建房的都是什么人?

明平坤：有幾個(gè)我還說(shuō)不清，都是跟我一樣，都是些社會(huì)上一些人。

明平坤說(shuō)，盡管當(dāng)初是抱著投資賺錢(qián)的愿望建起了房，但經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間，房主們發(fā)現(xiàn)鳳冠山景區(qū)的發(fā)展不像他們當(dāng)時(shí)想象的那么好。

別墅主人為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親戚和家屬

為什么在沒(méi)有土地手續(xù)的情況下，鳳冠山景區(qū)能堂而皇之地建起別墅群?這8棟別墅的主人是誰(shuí)?有沒(méi)有傳言中的縣上領(lǐng)導(dǎo)?針對(duì)社會(huì)各界的疑問(wèn)，丹鳳縣責(zé)成縣紀(jì)委、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，目前已經(jīng)有了初步結(jié)果。

丹鳳縣紀(jì)委常委馮高寬：我們認(rèn)為鳳冠山農(nóng)家樂(lè)建筑群不屬于別墅建筑。

記者：8戶(hù)建房戶(hù)里面有沒(méi)有縣上領(lǐng)導(dǎo)參與這個(gè)事?

馮高寬：通過(guò)我們核查，在8戶(hù)里面除了一人外，剩下的這7戶(hù)都是當(dāng)時(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親戚和家屬在這報(bào)名。通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為這是鳳冠山服務(wù)區(qū)建筑群，屬于一起土地違法行為。對(duì)這起土地違法行為，我們將進(jìn)行深入核查，如果牽扯到干部職工存在土地違法現(xiàn)象，我們將立即立案處理，絕不姑息。

打造知名景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，這樣的出發(fā)點(diǎn)本沒(méi)有錯(cuò)，但沒(méi)有土地手續(xù)就違法建房無(wú)疑是錯(cuò)誤的，而且這一違法行為還可能牽扯到當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬,所以群眾的質(zhì)疑也并非空穴來(lái)風(fēng),我們希望丹鳳縣的聯(lián)合調(diào)查能夠盡快查清事實(shí)，給老百姓一個(gè)明白的交代。