陜西丹鳳景區(qū)停車場建別墅群 別墅主人為領導親

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打造國家3A級景區(qū)，發(fā)展旅游經濟，早在2005年，丹鳳縣就著手對縣城附近的鳳冠山進行景區(qū)開發(fā)建設。但是，最近，當?shù)厝罕娤颉督袢拯c擊》欄目反映，給景區(qū)配套建設的停車場被改作它用，建成了別墅群，而別墅的主人是縣上一些在職領導干部和退休老干部。那么，事實果真如此嗎?記者前往丹鳳縣，進行了調查采訪。

景區(qū)配套建設服務區(qū)建成了別墅群

群眾反映的別墅群位于丹鳳縣城北兩公里左右一個叫椒樹凹的地方，距離鳳冠山景區(qū)約500米，現(xiàn)在的名字叫做“鳳冠山度假村”。里邊共有兩排共八棟獨門獨戶的別墅，每棟都是上下兩層，色調和風格統(tǒng)一。院子里曲徑通幽、綠樹成蔭，的確是個休閑的好地方。

鳳麓村村民：蓋起來5、6年了。

記者：誰家蓋的?

鳳麓村村民：縣上蓋的。

記者：縣上什么人蓋的?

鳳麓村村民：說不清。

記者：縣上的人咋能在這蓋別墅?

鳳麓村村民：那都是有本事的人，有頭面的人，剩下別人咋也建不成。

記者：宅基地只對村民外邊的人蓋不成。

鳳麓村村民：那是人家買的。

村民告訴記者，這個別墅群占的是鳳麓村十一組和十二組的地，大約占地面積五畝左右，2009年就建好了。村民們只知道房主是縣上的人，但房主的具體身份是什么，沒有人能確切知道。那么，村民的說法是否屬實?記者來到“鳳冠山度假村”一探究竟。

記者：這房子是你們的嗎?

鳳冠山度假村負責人劉娜：房子是我們租的。

記者：建房的情況你們知道不知道?

劉娜：建房的情況我不知道，那是我老公弄的，我就負責在這招呼一下。

劉娜告訴記者，房主的具體情況她也不清楚。2009年，她丈夫得知有一處這樣的別墅群，就和鳳冠山景區(qū)的開發(fā)公司洽談，以每棟每年兩萬元的價格租了八棟別墅中的六棟用于開辦農家樂，當時接手時都是毛坯房，里面的裝修和家具都是劉娜他們自己投資的。記者看到，另外兩棟房子至今仍閑置著，其中一棟尚未裝修。

記者：你們的房租是交給誰了?

鳳冠山度假村負責人劉娜：房租我不知道。

那么，這些房子的主人究竟是誰?他們和鳳冠山景區(qū)開發(fā)公司也就是現(xiàn)在的鳳冠山景區(qū)管理處到底有沒有關系?是什么關系?如果是個人建房，為什么建好房子后自己不住卻要租給別人?帶著種種疑問，記者先后三次來到鳳冠山景區(qū)管理處，但都沒能見到其負責人。隨后，記者又來到鳳冠山景區(qū)管理處的主管單位丹鳳縣旅游局了解情況。

丹鳳縣旅游局局長王永紅：縣上委托長安大學專業(yè)團隊對這一塊，對鳳冠山景區(qū)進行了專業(yè)規(guī)劃，編制了《鳳冠山自然風景區(qū)總體規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃布局，現(xiàn)在這一塊是農家樂服務區(qū)，也是景區(qū)的一個配套服務項目。

王局長說，為搞好景區(qū)建設，2006年，丹鳳縣專門成立了鳳冠山旅游開發(fā)有限公司，并由這家公司負責實施包括農家樂服務區(qū)建設在內的景區(qū)建設，由于景區(qū)開發(fā)在先，而縣旅游局是在2008年才組建的，因此，對于“鳳冠山度假村”具體情況，縣旅游局也不太清楚。

記者：它到底是別墅群還是農家樂?

丹鳳縣旅游局局長王永紅：我認為這一塊是鳳冠山配套農家樂服務區(qū)，不是什么別墅度假區(qū)。

記者：稱不上別墅?

王永紅：稱不上別墅，因為這農家樂經營好多年了。

群眾所反映房子由個人出資修建

土地手續(xù)如何取得?

別墅也罷，農家樂也罷，既然是景區(qū)的配套服務項目，就該由政府或開發(fā)企業(yè)投資建設，怎么會出現(xiàn)群眾所反映的房子是由個人出資修建的說法?如果真是個人自建，那么，其土地手續(xù)又是如何取得的呢?

我國《農村宅基地管理辦法》規(guī)定：居民建房需按程序審批。由居民申請，村鎮(zhèn)、國土部門根據(jù)規(guī)劃審批，原則上申請人必須是本村人，外村人買地建房是不允許的。那么“鳳冠山度假村”里面的別墅群有沒有取得建房手續(xù)呢?

丹鳳縣國土資源局監(jiān)察大隊大隊長陳強：現(xiàn)在“鳳冠山農家樂”的建筑面積我們前面也丈量過，是5.594畝。

丹鳳縣國土局的工作人員告訴記者，2006年，龍駒寨鎮(zhèn)政府以每畝18000元的價格從鳳麓村村民手里征了這5.594畝地，并以同樣的價格將這塊地流轉給了鳳冠山旅游開發(fā)公司，這8棟別墅的建設用地是非法的。

丹鳳縣國土資源局監(jiān)察大隊大隊長陳強：按照《國土法》七十六條規(guī)定，沒收并處罰款。

記者進一步調查發(fā)現(xiàn)，這8棟別墅的確不是旅游開發(fā)公司建設的,而是由一些個人出資建設的。那么，既然沒有用地手續(xù)，這些個人當初為什么還要自己掏錢在這里建房呢?幾經周折，記者聯(lián)系上一位叫明平坤的別墅主人。

記者：建這個房你花了多少錢?

建房戶明平坤：將近50萬。

記者：當初建這個房你們是怎么說的呢?

明平坤：當時說的是統(tǒng)一一塊建起來，建成農家樂以后，統(tǒng)一一塊經營，跟鳳冠山旅游成為一體，那邊旅游后到這邊就餐。

記者：那這個房到底是你的還是旅游開發(fā)公司的?

明平坤：房是我投資建的。

記者：產權歸誰?

明平坤：這個當時沒有說。

明平坤說，當年聽說縣上要開發(fā)鳳冠山景區(qū)，并為景區(qū)配套建設服務設施，但旅游開發(fā)公司又拿不出更多的錢，為了解決建設資金問題，縣上當時提出“政府主導、社會參與、市場運作、企業(yè)管理”的思路，所以，他們8戶才以集資入股的辦法，出資建房。

建房戶明平坤：當時人家說的很清楚，這個《土地證》肯定是沒有的，只不過是當時國家有這個政策，都蓋成農家樂以后，統(tǒng)一一塊配合景區(qū)搞開發(fā)。

記者：據(jù)你了解，你們8戶建房的都是什么人?

明平坤：有幾個我還說不清，都是跟我一樣，都是些社會上一些人。

明平坤說，盡管當初是抱著投資賺錢的愿望建起了房，但經過五年的時間，房主們發(fā)現(xiàn)鳳冠山景區(qū)的發(fā)展不像他們當時想象的那么好。

別墅主人為部門領導親戚和家屬

為什么在沒有土地手續(xù)的情況下，鳳冠山景區(qū)能堂而皇之地建起別墅群?這8棟別墅的主人是誰?有沒有傳言中的縣上領導?針對社會各界的疑問，丹鳳縣責成縣紀委、國土、規(guī)劃等相關部門組成聯(lián)合調查組進行調查，目前已經有了初步結果。

丹鳳縣紀委常委馮高寬：我們認為鳳冠山農家樂建筑群不屬于別墅建筑。

記者：8戶建房戶里面有沒有縣上領導參與這個事?

馮高寬：通過我們核查，在8戶里面除了一人外，剩下的這7戶都是當時部門領導親戚和家屬在這報名。通過調查我們認為這是鳳冠山服務區(qū)建筑群，屬于一起土地違法行為。對這起土地違法行為，我們將進行深入核查，如果牽扯到干部職工存在土地違法現(xiàn)象，我們將立即立案處理，絕不姑息。

打造知名景區(qū)，發(fā)展旅游經濟，這樣的出發(fā)點本沒有錯，但沒有土地手續(xù)就違法建房無疑是錯誤的，而且這一違法行為還可能牽扯到當?shù)氐囊恍╊I導干部及其親屬,所以群眾的質疑也并非空穴來風,我們希望丹鳳縣的聯(lián)合調查能夠盡快查清事實，給老百姓一個明白的交代。