淺談勞動(dòng)合同管理中的“內(nèi)傷”

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當(dāng)前全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和用工制度改革的逐步規(guī)范化和制度化，對(duì)具備條件的企業(yè)已全部改制，全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，股份制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中已占很大比例。如何規(guī)范企業(yè)用工行為，全面加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。是當(dāng)前勞動(dòng)合同管理中的重點(diǎn)，要認(rèn)真加以研究和解決。

一、勞動(dòng)合同管理存在的問(wèn)題

1、絕大多數(shù)的私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的業(yè)主在招工時(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同

其原因是用人單位（企業(yè)法人）法律意識(shí)淡薄，招工時(shí)的隨意性、機(jī)動(dòng)性賦予其很大空間，為規(guī)避法律責(zé)任不和勞動(dòng)者訂立書(shū)面合同，不愿意接受法律的約束，以便隨時(shí)辭退勞動(dòng)者。另外，單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，就要為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)還要為其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，所以用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)者與用人單位不簽訂勞動(dòng)合同

原因是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的法律規(guī)定知之甚少，不知道如何用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。另外勞動(dòng)者主觀隨意性很強(qiáng)，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的約束。即便勞動(dòng)者知道建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力或勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“魷魚(yú)”，不敢主動(dòng)提出與用人單位訂立勞動(dòng)合同。所以，受害的往往是勞動(dòng)者。

3、勞動(dòng)合同管理制度遠(yuǎn)未建立健全

據(jù)重點(diǎn)調(diào)查推算，約有60%左右的國(guó)有中小型企業(yè)為建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度，致使管理失去基礎(chǔ)并無(wú)章可循，這種情況在非國(guó)有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，致使管理工作很工得力。

4、勞動(dòng)合同管理實(shí)際問(wèn)題繁多

一是仍有部分企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)調(diào)查，約有60%左右的私營(yíng)企業(yè)、雇工的個(gè)體工商戶以及少數(shù)飲食服務(wù)企業(yè)尚未與職工簽訂勞動(dòng)合同，特別是這些企業(yè)不與招用的外來(lái)務(wù)工人員或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同。二是勞動(dòng)合同內(nèi)容、形式不完備，有缺陷。據(jù)調(diào)查，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體；非國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有的合同部分條款違法原創(chuàng)文秘網(wǎng)站：文秘知音等問(wèn)題；三是勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除、終止行為沒(méi)有規(guī)范。出現(xiàn)了以下諸多問(wèn)題：簽訂手續(xù)不合格；部分國(guó)有企業(yè)改制后應(yīng)變更勞動(dòng)合同的未變更，符合解除、終止勞動(dòng)合同的未辦理有關(guān)手續(xù)；解除勞動(dòng)合同后，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或勞動(dòng)合同到期不辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動(dòng)者等。四是不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。相當(dāng)部分企業(yè)不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無(wú)意侵害職工合法權(quán)益；也有少數(shù)職工不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困難，或帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失等。 根據(jù)這些實(shí)際問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，要從根源上找出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，才能有效的解決，因此發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題是現(xiàn)在的關(guān)鍵。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度。

充分利用廣播、電視等煤體對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動(dòng)政策進(jìn)行宣傳，定期地舉辦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個(gè)用人單位，特別是私企（個(gè)體）業(yè)主和勞動(dòng)者知道訂立勞動(dòng)合同的必要性和作用，通過(guò)勞動(dòng)合同的法律約束力使勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)益得到有效保護(hù)。

2、加大監(jiān)察力度。

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的訂立和履行的執(zhí)法剛性，定期對(duì)勞動(dòng)合同管理thldl.org.cn情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工不簽定勞動(dòng)合同的，應(yīng)令其限期補(bǔ)簽合同，合同主要條款不完備以及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)責(zé)令其限期與職工協(xié)商修訂；企業(yè)違反勞動(dòng)合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，督促和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方必須依法訂立勞動(dòng)合同，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同。

3、健全管理制度。

企業(yè)要求擔(dān)起勞動(dòng)合同管理應(yīng)負(fù)職責(zé)，建立健全單位合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：一是思想認(rèn)識(shí)人員到位。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，既是企業(yè)的職責(zé)，又是合理配置勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。要由“要我管”變?yōu)?ldquo;我要管”。同時(shí)，要安排專(zhuān)職或兼職人員管理勞動(dòng)合同，把管理責(zé)任落實(shí)到人。二是結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)制度，明確簽定登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)通知等制度的具體內(nèi)容和程度，征求職代會(huì)意見(jiàn)，張榜公布執(zhí)行。三是建立完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系變化情原創(chuàng)文秘網(wǎng)站：文秘知音況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)應(yīng)變更或解除、終止勞動(dòng)合同的，按照規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。四是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動(dòng)合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績(jī)、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來(lái)，使職工既有壓力又有動(dòng)力，充分發(fā)揮新型用人機(jī)制的激勵(lì)和約束作用，更好地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4、規(guī)范勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，防止勞動(dòng)者隨意“跳槽”，給用人單位造成損失。

有兩種解決辦法：一是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，在合同條款內(nèi)還應(yīng)約定違約金。約定違約金能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法履行勞動(dòng)合同所規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，約定違約金也是一種有效的法律形式。二是用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，確實(shí)要掌握與之形成勞動(dòng)關(guān)系本人的年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。在此基礎(chǔ)上，依照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的管理，以誠(chéng)信為本，信守合同內(nèi)容，依法履行義務(wù)，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。

勞動(dòng)合同管理實(shí)質(zhì)是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)，在研究和運(yùn)用時(shí)難免會(huì)有一些問(wèn)題出現(xiàn)。只有認(rèn)真進(jìn)行勞動(dòng)合同管理并對(duì)其定期實(shí)施檢查。才能有效杜絕舊問(wèn)題的再次發(fā)生。
 

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