旅游立縣的突圍之路——對(duì)陵川旅游網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的思考

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2009年，陵川縣發(fā)展旅游業(yè)取得成效，給投資企業(yè)帶來(lái)受益希望，給周邊群眾帶來(lái)了致富希望，給縣域旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展希望。全縣旅游共接待游客52.5萬(wàn)人，門票收入1200萬(wàn)元，旅游綜合收入達(dá)到了8100萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)27％、23％、24.6％。旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到0.55萬(wàn)人，帶動(dòng)間接從業(yè)人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。

成績(jī)的攀升，證明陵川縣旅游業(yè)發(fā)展又踏上了一級(jí)臺(tái)階，但距離這個(gè)被冠以旅游資源“富饒”之縣應(yīng)有的遠(yuǎn)景，確實(shí)還有更高的目標(biāo)等待跨越。因此，著眼現(xiàn)狀審視目前的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題，是破解旅游立縣突圍之路的重要參照。

旅游立縣，著眼優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

自1997年陵川縣旅游局成立以來(lái)，先后引進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型資金等各類投資逾10億元開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，企業(yè)的進(jìn)入為陵川旅游注入了活力。尤其近年來(lái)，山西蘭花、陵川煤運(yùn)、北京億信通等多家企業(yè)先后涌入，僅景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)8億元，已超過(guò)了陵川縣3年的財(cái)政收入。這為陵川成為旅游直接目的地奠定了良好的基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，使得陵川旅游品牌與形象得到了提升。棋子山、王莽嶺、鳳凰歡樂(lè)谷、黃圍山在一定范圍內(nèi)已小有名氣。甚至在一些高端媒體，陵川也開(kāi)始嶄露頭腳。多年努力換來(lái)的 “中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”“中國(guó)最令人向往的地方”等榮譽(yù)，讓陵川和全國(guó)一批著名旅游省份、城市、景區(qū)同登一臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，展現(xiàn)出一個(gè)旅游界“新秀”潛在的魅力。

目前，陵川旅游大框架基本形成，擁有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1處：王莽嶺景區(qū)；國(guó)家2A級(jí)景區(qū)2處：鳳凰歡樂(lè)谷、棋子山；國(guó)家地質(zhì)公園1處：王莽嶺景區(qū)；省級(jí)地質(zhì)公園2處：棋子山、黃圍山；省級(jí)森林公園1處；省級(jí)紅豆杉自然保護(hù)區(qū)1處；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處：錫崖溝村、鳳凰村；國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位14處等，成為了一個(gè)名副其實(shí)的旅游資源大縣。與此同時(shí)，在景區(qū)周邊村形成了不可替代的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)直接牽涉到農(nóng)民的利益，激發(fā)了群眾發(fā)展旅游的熱情。

機(jī)遇也開(kāi)始垂青陵川。中部崛起、“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)、“三農(nóng)”政策和當(dāng)前中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施等，為陵川做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇；陵川作為全省旅游重點(diǎn)縣和全市旅游發(fā)展的東線主戰(zhàn)場(chǎng)，提供了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)與高速公路的開(kāi)工建設(shè)，也為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

看清問(wèn)題，積蓄后勢(shì)謀發(fā)力

也許，站在陵川的角度看，陵川各景區(qū)建設(shè)的進(jìn)展還不慢，變化還不小。但對(duì)游客來(lái)講，要的不是過(guò)程，要的是結(jié)果，他們不需要比較現(xiàn)在的景區(qū)與過(guò)去有多大變化，他只看今天來(lái)得值不值。去年，陵川縣有關(guān)部門在 “十一”長(zhǎng)假對(duì)三個(gè)景區(qū)共200多名游客進(jìn)行了調(diào)查，其中95％的游客在“旅游資源”欄填的是“很好”，而在景區(qū)總體印象中有80％的人填“好”，在景區(qū)“可進(jìn)入性”“步道”欄目中卻有60％的人填“一般”，而個(gè)別景區(qū)還達(dá)不到50％。所以，當(dāng)務(wù)之急，陵川應(yīng)著力提高游客對(duì)景區(qū)的滿意度，完善景區(qū)、景點(diǎn)軟硬件配套設(shè)施，打造旅游精品。

陵川號(hào)稱“太行風(fēng)景之都”，也確實(shí)蘊(yùn)含著太行山的許多絕妙風(fēng)景，目前成氣候的5個(gè)景區(qū)，如果僅作為一般接待性旅游不算少，但從縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度看，規(guī)模明顯還不夠大。規(guī)模決定著旅游人氣、品牌、氛圍和效益。規(guī)模的擴(kuò)大，一方面可以確立陵川在山西旅游的地位，另一方面也可以鼓勵(lì)企業(yè)之間、景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在的規(guī)模，也反映出旅游在縣域經(jīng)濟(jì)總盤子中的定位還沒(méi)有貫徹到位。旅游到底是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是屬于“配件”？值得深思。

除了規(guī)模外，陵川旅游的品牌還不夠響。即陵川知名度還不夠高，沒(méi)有一張響當(dāng)當(dāng)?shù)穆糜蚊谑?nèi)和臨近的河南市場(chǎng)占有率很低。陵川主打紅葉牌，舉辦了11屆金秋紅葉節(jié)，紅葉節(jié)曾被列入全省太行山水風(fēng)情游的重要節(jié)慶活動(dòng)。但到目前為止，紅葉區(qū)開(kāi)發(fā)沒(méi)有大的進(jìn)展，仍處于無(wú)管理狀態(tài)，品牌效應(yīng)較差。

另一個(gè)突出的問(wèn)題，是旅游與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民還沒(méi)能有效地融合。在陵川，農(nóng)民和旅游的關(guān)系還處在自發(fā)的、隨從的階段，盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也迎合旅游發(fā)展，但在許多時(shí)候，卻滋生出一些與景區(qū)、開(kāi)發(fā)商的矛盾，制約了發(fā)展速度。從自發(fā)到自覺(jué)、從迎合到融合還需要政府的引導(dǎo)和支持，而引導(dǎo)和支持必須想出一些具體的措施和辦法，真正做到“圍繞農(nóng)業(yè)想問(wèn)題，抓住旅游做文章”，這樣才能把農(nóng)村、農(nóng)民辦旅游變成一種主動(dòng)力而不是配合力。

尋求突圍，政府主導(dǎo)借外力

基于陵川旅游的現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要加快陵川旅游業(yè)發(fā)展，需要做好三方面的工作。

首先要走政府主導(dǎo)之路，高端發(fā)力。政府主導(dǎo)是旅游發(fā)展的一條重要原則和關(guān)鍵措施，不僅僅是批準(zhǔn)進(jìn)入、規(guī)劃監(jiān)督、管理體系、行政審批等，更主要的是出臺(tái)一些具體的主導(dǎo)措施。目前，陵川縣內(nèi)還有許多待開(kāi)發(fā)的景區(qū)（點(diǎn)），如香磨河、九仙臺(tái)、抱犢溝等；還有許多待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，如狀元文化、歷史名人、金元古建等。過(guò)去陵川雖出臺(tái)過(guò)許多“優(yōu)惠政策”，但招商效果不明顯。因此有必要研究投資商心理，使政策更具吸引力、誘惑力。同時(shí)，政府要允許并督促、幫助景區(qū)以獨(dú)立項(xiàng)目或獨(dú)立景點(diǎn)進(jìn)行招商引資，處理好大景區(qū)與小項(xiàng)目的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)因資金不足而出現(xiàn)的投資“馬拉松”現(xiàn)狀，加快景區(qū)建設(shè)步伐。

其次，要走多元投資之路，廣開(kāi)財(cái)路。最近，陵川縣出臺(tái)了《陵川縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》。按照綱要的要求，以全縣年接待游客100萬(wàn)人計(jì)，到2012年陵川至少應(yīng)建星級(jí)餐廳8家、農(nóng)家接待1000戶、購(gòu)物點(diǎn)不少于50個(gè)、文藝演出場(chǎng)所5個(gè)、游客參與性設(shè)施10個(gè)，再加上景區(qū)內(nèi)部大量的步道、索道、停車場(chǎng)等，旅游發(fā)展資金缺口巨大。因此，要快速發(fā)展旅游，必須廣開(kāi)財(cái)路。這就需要做好招商前期工作，包括確定項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，讓投資商有個(gè)明確的投資目標(biāo)；做好招商的組織，除參加對(duì)外的投資洽談會(huì)外，要積極組織好本地區(qū)或相鄰地區(qū)的中、小額投資項(xiàng)目的洽談會(huì)；要研究資金運(yùn)作規(guī)律，研究投資者利益效果，形成完整的引資、保資、利益分配整套辦法，將陵川縣打造成投資熱土。

第三，要走聯(lián)合促銷之路，凸顯品牌。陵川旅游已經(jīng)起步，品牌創(chuàng)建迫在眉睫。在加快景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要整合各景區(qū)營(yíng)銷資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)總體營(yíng)銷?？沙闪⒘甏糜尉W(wǎng)站建設(shè)公司，市場(chǎng)共同開(kāi)發(fā)，品牌集體塑造，人員統(tǒng)一組織，經(jīng)費(fèi)集中使用，線路統(tǒng)一安排，利益共同享受。同時(shí)，與相鄰區(qū)域合作營(yíng)銷。從目前看陵川景區(qū)所連的周邊景區(qū)游客多人氣旺，這都是現(xiàn)成的游客源，只有加強(qiáng)合作、相互促銷，才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，互利共贏。

旅游網(wǎng)站建設(shè)，無(wú)疑促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展