網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)公司具有“私權(quán)力” 挑戰(zhàn)競爭規(guī)則

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近年來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭日趨激烈，一方面，為了追求優(yōu)質(zhì)內(nèi)容所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，因網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載而引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛越發(fā)常見；而另一方面，行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭時(shí)有發(fā)生，而涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭案件也逐漸增多。

10月12日，“第五屆中國法學(xué)博士后論壇”在中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所舉辦，其中的“互聯(lián)網(wǎng)法律問題研究”分會(huì)場，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，探討新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和競爭秩序的建構(gòu)問題。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載摘編不應(yīng)“法不責(zé)眾”

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士后、北京外國語大學(xué)教授叢立先認(rèn)為，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的現(xiàn)象，已經(jīng)造成了“法不責(zé)眾”的后果。在法律制度缺失的情況下，這種普遍性違法將導(dǎo)致著作權(quán)人的基本利益都無法保障。他認(rèn)為，應(yīng)將法定許可制度從當(dāng)前僅適用報(bào)刊領(lǐng)域擴(kuò)展到新媒體，從而解決海量授權(quán)的問題。通過這樣的方式，一方面，能夠保障著作權(quán)人的利益，另一方面也會(huì)促進(jìn)媒體進(jìn)步，最終從根本上從推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國政法大學(xué)民商法學(xué)院教授張今認(rèn)為，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及其他商業(yè)模式的創(chuàng)新，內(nèi)容整合平臺(tái)的二次創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，已經(jīng)成為作品傳播的重要形式和公眾獲取資訊的重要方式。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載已經(jīng)成為侵權(quán)糾紛的高發(fā)區(qū)，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)侵犯案件，侵犯名譽(yù)權(quán)、侵犯隱私權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)造謠事件，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載都在其中起著推波助瀾的作用。如果在未來的法律規(guī)范中調(diào)整這其中的問題，值得思考。

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網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)具有“私權(quán)力”

國家行政學(xué)院博士后周輝在會(huì)場上提出，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，在一定程度上具有“私權(quán)力”。

周輝認(rèn)為，安全服務(wù)與一般的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)不同，雖然安全服務(wù)也是私主體提供的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，但其處于更深的層級(jí)、具有更強(qiáng)的用戶黏性、在某種意義上會(huì)代替用戶進(jìn)行選擇，對用戶以及用戶所使用的其他軟件也會(huì)產(chǎn)生影響。

周輝解釋：“私主體之間在傳統(tǒng)意義上應(yīng)該是抽象的、平等的關(guān)系，但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，技術(shù)資源、平臺(tái)資源和信息資源不對稱的情況更加明顯，由于這種不對稱，造成了某些私主體可以影響作為其服務(wù)對象的另一類私主體。”因而他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)具有一定程度上的“支配性影響”，因而其擁有一定的“私權(quán)力”。

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“這種‘私權(quán)力’會(huì)影響到互聯(lián)網(wǎng)秩序的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)受到合法性的追問，探討其可能帶來的積極和消極影響，并借鑒公權(quán)力的合法化機(jī)制，在規(guī)范‘私權(quán)力’同時(shí)發(fā)揮它的積極作用，避免網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)提供者既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員。”周輝表示。

針對周輝所提出的“私權(quán)力”觀點(diǎn)，張今認(rèn)為，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)某些網(wǎng)絡(luò)治理的職責(zé)，具有一定的合法性和合理性；與此同時(shí)，這些具有“私權(quán)力”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的出現(xiàn)，會(huì)對反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法的現(xiàn)有規(guī)則提出挑戰(zhàn)，比如面對這些主體界定市場支配地位、相關(guān)市場、競爭關(guān)系等的時(shí)候，將更加復(fù)雜。

平臺(tái)競爭的實(shí)質(zhì)是用戶爭奪

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士后、中南大學(xué)法學(xué)院講師王紅霞就產(chǎn)業(yè)融合視域下平臺(tái)競爭規(guī)制與用戶權(quán)益保護(hù)機(jī)制作了主題發(fā)言。

王紅霞表示，由于產(chǎn)業(yè)的融合與信息化，目前出現(xiàn)了很多傳統(tǒng)的市場競爭中并不常見的問題，如跨業(yè)競爭和補(bǔ)貼消費(fèi)的現(xiàn)象十分突出。新的競爭模式和交易模式出現(xiàn)之后，當(dāng)下的競爭法研究也應(yīng)適應(yīng)變革，嘗試從“平臺(tái)競爭”的視角下去探討新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的競爭問題。

王紅霞說：“一般認(rèn)為平臺(tái)是通過某種吸附式的服務(wù)來引導(dǎo)或促成雙方或多方的交易或交互，并通過有效的價(jià)格結(jié)構(gòu)從中獲利；特別是在雙邊市場中，平臺(tái)被認(rèn)為是雙邊用戶的媒介。”

但王紅霞認(rèn)為，僅僅停留在這樣的解釋上，不足以揭示平臺(tái)競爭的實(shí)質(zhì)。她的觀點(diǎn)是，可以把平臺(tái)視為對市場某種意義上或者某種功能上的替代；平臺(tái)競爭實(shí)際上是對用戶的爭奪，而非僅僅是某些交易機(jī)會(huì)的爭奪。這樣也就能夠解釋跨業(yè)競爭與補(bǔ)貼消費(fèi)，最終都是為了爭奪更多的用戶。

競爭政策要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后崔書鋒的發(fā)言，圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及競爭政策的適用而展開。

在崔書鋒看來，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)具有六大特點(diǎn)：快速迭代、自由競爭、規(guī)則缺失、懲戒不足、規(guī)模效應(yīng)、未來難料。

在這樣的背景下，崔書鋒認(rèn)為，競爭政策在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的適用，有一些值得注意之處：要讓不正當(dāng)競爭行為得到及時(shí)的制止和有力的懲戒；考慮對于排他和拒絕交易的類似行為的規(guī)制；考慮捆綁搭售在行業(yè)中的合理性；為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大提供空間；在當(dāng)下平臺(tái)開放的時(shí)代，在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的共贏和發(fā)展。

崔書鋒還認(rèn)為，規(guī)模效應(yīng)的特點(diǎn)決定了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)市場規(guī)模很大的企業(yè)；但快速迭代的特點(diǎn)又決定了這個(gè)行業(yè)很難存在長期占據(jù)市場支配地位的企業(yè)。因此，要充分考慮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)，慎言壟斷——今天的巨頭可能明天就會(huì)衰落，反壟斷法只有在市場不能解決問題時(shí)才“出場”，并且應(yīng)當(dāng)立足行業(yè)發(fā)展前景的角度，謹(jǐn)慎處理。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是改革開放30多年來，唯一能夠超越歐盟與其他國家、跟美國齊頭并進(jìn)的行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)給我們帶來的不僅僅是豐富了生活，而且給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的影響，我們需要考慮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展的問題。

面對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)激烈的競爭，黃勇認(rèn)為，現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范和管制如果適用不當(dāng)，將阻礙互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他相信，充分的市場競爭所帶來的行業(yè)發(fā)展，一定會(huì)大過管制的作用。

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