網絡安全服務公司具有“私權力” 挑戰(zhàn)競爭規(guī)則

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近年來，互聯(lián)網領域的競爭日趨激烈，一方面，為了追求優(yōu)質內容所蘊含的巨大價值，因網絡轉載而引發(fā)的知識產權糾紛越發(fā)常見；而另一方面，行業(yè)內的不正當競爭時有發(fā)生，而涉及互聯(lián)網領域的不正當競爭案件也逐漸增多。

10月12日，“第五屆中國法學博士后論壇”在中國社會科學院法學研究所舉辦，其中的“互聯(lián)網法律問題研究”分會場，結合社會熱點，探討新時代互聯(lián)網環(huán)境中的知識產權保護和競爭秩序的建構問題。

網絡轉載摘編不應“法不責眾”

中南財經政法大學博士后、北京外國語大學教授叢立先認為，當下網絡轉載的現(xiàn)象，已經造成了“法不責眾”的后果。在法律制度缺失的情況下，這種普遍性違法將導致著作權人的基本利益都無法保障。他認為，應將法定許可制度從當前僅適用報刊領域擴展到新媒體，從而解決海量授權的問題。通過這樣的方式，一方面，能夠保障著作權人的利益，另一方面也會促進媒體進步，最終從根本上從推動知識經濟的發(fā)展。

中國政法大學民商法學院教授張今認為，隨著移動互聯(lián)網及其他商業(yè)模式的創(chuàng)新，內容整合平臺的二次創(chuàng)作、網絡轉載，已經成為作品傳播的重要形式和公眾獲取資訊的重要方式。網絡轉載已經成為侵權糾紛的高發(fā)區(qū)，幾乎所有的網絡侵犯案件，侵犯名譽權、侵犯隱私權以及網絡造謠事件，網絡轉載都在其中起著推波助瀾的作用。如果在未來的法律規(guī)范中調整這其中的問題，值得思考。

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網絡安全服務具有“私權力”

國家行政學院博士后周輝在會場上提出，當下的網絡安全服務，在一定程度上具有“私權力”。

周輝認為，安全服務與一般的互聯(lián)網信息服務不同，雖然安全服務也是私主體提供的網絡信息服務，但其處于更深的層級、具有更強的用戶黏性、在某種意義上會代替用戶進行選擇，對用戶以及用戶所使用的其他軟件也會產生影響。

周輝解釋：“私主體之間在傳統(tǒng)意義上應該是抽象的、平等的關系，但是在網絡環(huán)境下，技術資源、平臺資源和信息資源不對稱的情況更加明顯，由于這種不對稱，造成了某些私主體可以影響作為其服務對象的另一類私主體。”因而他認為，網絡安全服務具有一定程度上的“支配性影響”，因而其擁有一定的“私權力”。

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“這種‘私權力’會影響到互聯(lián)網秩序的構建，應當受到合法性的追問，探討其可能帶來的積極和消極影響，并借鑒公權力的合法化機制，在規(guī)范‘私權力’同時發(fā)揮它的積極作用，避免網絡安全服務提供者既做裁判員又做運動員。”周輝表示。

針對周輝所提出的“私權力”觀點，張今認為，大型互聯(lián)網企業(yè)承擔某些網絡治理的職責，具有一定的合法性和合理性；與此同時，這些具有“私權力”的互聯(lián)網企業(yè)的出現(xiàn)，會對反不正當競爭法、反壟斷法的現(xiàn)有規(guī)則提出挑戰(zhàn)，比如面對這些主體界定市場支配地位、相關市場、競爭關系等的時候，將更加復雜。

平臺競爭的實質是用戶爭奪

中南財經政法大學博士后、中南大學法學院講師王紅霞就產業(yè)融合視域下平臺競爭規(guī)制與用戶權益保護機制作了主題發(fā)言。

王紅霞表示，由于產業(yè)的融合與信息化，目前出現(xiàn)了很多傳統(tǒng)的市場競爭中并不常見的問題，如跨業(yè)競爭和補貼消費的現(xiàn)象十分突出。新的競爭模式和交易模式出現(xiàn)之后，當下的競爭法研究也應適應變革，嘗試從“平臺競爭”的視角下去探討新型網絡環(huán)境中的競爭問題。

王紅霞說：“一般認為平臺是通過某種吸附式的服務來引導或促成雙方或多方的交易或交互，并通過有效的價格結構從中獲利；特別是在雙邊市場中，平臺被認為是雙邊用戶的媒介。”

但王紅霞認為，僅僅停留在這樣的解釋上，不足以揭示平臺競爭的實質。她的觀點是，可以把平臺視為對市場某種意義上或者某種功能上的替代；平臺競爭實際上是對用戶的爭奪，而非僅僅是某些交易機會的爭奪。這樣也就能夠解釋跨業(yè)競爭與補貼消費，最終都是為了爭奪更多的用戶。

競爭政策要適應互聯(lián)網特點

中國社會科學院法學研究所博士后崔書鋒的發(fā)言，圍繞互聯(lián)網產業(yè)的特點以及競爭政策的適用而展開。

在崔書鋒看來，當前互聯(lián)網具有六大特點：快速迭代、自由競爭、規(guī)則缺失、懲戒不足、規(guī)模效應、未來難料。

在這樣的背景下，崔書鋒認為，競爭政策在互聯(lián)網產業(yè)中的適用，有一些值得注意之處：要讓不正當競爭行為得到及時的制止和有力的懲戒；考慮對于排他和拒絕交易的類似行為的規(guī)制；考慮捆綁搭售在行業(yè)中的合理性；為互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展、壯大提供空間；在當下平臺開放的時代，在優(yōu)勢互補的基礎上，實現(xiàn)互聯(lián)網產業(yè)的共贏和發(fā)展。

崔書鋒還認為，規(guī)模效應的特點決定了互聯(lián)網行業(yè)必然會出現(xiàn)市場規(guī)模很大的企業(yè)；但快速迭代的特點又決定了這個行業(yè)很難存在長期占據市場支配地位的企業(yè)。因此，要充分考慮互聯(lián)網行業(yè)特點，慎言壟斷——今天的巨頭可能明天就會衰落，反壟斷法只有在市場不能解決問題時才“出場”，并且應當立足行業(yè)發(fā)展前景的角度，謹慎處理。

對外經濟貿易大學法學院教授黃勇表示，我國互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展迅猛，是改革開放30多年來，唯一能夠超越歐盟與其他國家、跟美國齊頭并進的行業(yè)。互聯(lián)網產業(yè)給我們帶來的不僅僅是豐富了生活，而且給我國的經濟發(fā)展帶來了巨大的影響，我們需要考慮互聯(lián)網行業(yè)健康發(fā)展的問題。

面對互聯(lián)網行業(yè)激烈的競爭，黃勇認為，現(xiàn)行的相關規(guī)范和管制如果適用不當，將阻礙互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展。他相信，充分的市場競爭所帶來的行業(yè)發(fā)展，一定會大過管制的作用。

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