重慶打黑至少?zèng)]收數(shù)百億資產(chǎn) 去向成謎 -1

重慶市委書記孫政才已多次要求當(dāng)?shù)乩^續(xù)落實(shí)今年6月制定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策。

他12月6日在當(dāng)?shù)匾患颐衿笳{(diào)研時(shí)說(shuō):民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的重要力量和全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。今年6月,市委、市政府召開(kāi)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,從政策、資金、發(fā)展環(huán)境等方面提出了具體舉措,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,要“不折不扣地貫徹落實(shí)好”。

今年3月中旬后,重慶陸續(xù)組建多個(gè)公檢法聯(lián)合小組,梳理過(guò)去一段時(shí)間涉案民企的爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)情況。同時(shí),當(dāng)?shù)剡€以政策文件和表彰會(huì)議的形式,向外界釋放依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法私產(chǎn)的政策表述。時(shí)任重慶市委書記的張德江多次與民企代表人物座談。

參會(huì)高層人士向本報(bào)透露,張?jiān)跁?huì)上認(rèn)為重慶過(guò)去數(shù)年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,需要進(jìn)一步發(fā)揮其積極作用。11月末孫政才兼任市委書記后,已多次在講話中要求認(rèn)真落實(shí)之前制定的政策。

由于過(guò)去數(shù)年多家大型民企因涉案判處財(cái)產(chǎn)刑后,至今未完結(jié)執(zhí)行程序。下一步如何走向,被部分外界人士期待為一種新政的象征信號(hào)。

本報(bào)記者自3月起詳細(xì)采訪過(guò)多宗案件的資產(chǎn)狀況。其中包括黎強(qiáng)案(資產(chǎn)約10億)、陳明亮馬當(dāng)案(約30億)、王能案(約20億)、彭治民案(約80億)、李俊案(約60億)等,涉及的資產(chǎn)近200億元。

上述資產(chǎn)數(shù)值均為概數(shù),多由那些“涉黑組織領(lǐng)導(dǎo)者”代理人提供,系其案發(fā)前實(shí)際能控制的資產(chǎn)和財(cái)物,包括事前負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的親友對(duì)其企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債總數(shù)的估價(jià)。

兩周多前,重慶市政府曾由一位副秘書長(zhǎng)牽頭召集會(huì)議,促成彭治民案的股東和托管方“首次正式會(huì)面”。重慶市高級(jí)人民法院的立案庭法官也聽(tīng)取了黎強(qiáng)家屬對(duì)案件申訴的說(shuō)明;該院近期就李俊案所涉公司賬戶的凍結(jié)令作出過(guò)批復(fù)。

近期的多個(gè)信息源顯示,一些案件重新立案審查工作也有望開(kāi)始。

盡管企業(yè)主和家屬心情急切,但上述資產(chǎn)負(fù)債的現(xiàn)值仍有待司法機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)確定。哪些財(cái)產(chǎn)可以由仍存續(xù)的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)?哪些需要經(jīng)過(guò)執(zhí)行程序繳入國(guó)庫(kù)?

而本報(bào)多方采訪顯示,除了司法機(jī)構(gòu)的意愿,背后還有諸多法律本身的難題,比如現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的法律制度,也需要進(jìn)一步細(xì)化。

1.未完結(jié)的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行

幾位企業(yè)主經(jīng)營(yíng)的公司企業(yè),有的未被判刑,有的明確判處了罰金。目前除黎強(qiáng)的股權(quán)已完成司法執(zhí)行外,其他案件的執(zhí)行均未完結(jié)。

重慶嘉陵江以北,彭治民仍在為重刑犯修建的渝州監(jiān)獄服刑。幾個(gè)月前,異常消瘦的彭獲準(zhǔn)學(xué)習(xí)法律,并且研究自己涉黑案件的申訴材料。他曾被視為當(dāng)?shù)刈畲蟮禺a(chǎn)商之一。

而在當(dāng)?shù)貧v史最久的渝都監(jiān)獄里,黎強(qiáng)已經(jīng)通過(guò)至少八門工商管理高等教育自學(xué)考試。這位民營(yíng)運(yùn)輸業(yè)老板3年前被判20年徒刑?，F(xiàn)在,他在家屬網(wǎng)購(gòu)寄入獄所的參考書中消耗了太多精力,還被送到醫(yī)院動(dòng)了一次眼部手術(shù)。

他們的代理人不斷在轉(zhuǎn)達(dá)外界的變化,這讓“涉黑”企業(yè)主們?cè)俅侮P(guān)注起自己資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

自運(yùn)輸業(yè)民企控制人黎強(qiáng)2009年7月在巴南區(qū)投案,到地產(chǎn)和娛樂(lè)業(yè)老板李俊2010年10月從成都飛往香港離境,這一年前后“打黑除惡”進(jìn)入高峰。上述幾位在山城極有傳奇色彩的企業(yè)家個(gè)人、所控制的公司,乃至親屬與合作方的資產(chǎn)都已被警方申請(qǐng)凍結(jié),公司公章和賬戶均在專案組控制下。

專案組的一般做法是,將這些公司和其涉獵的娛樂(lè)場(chǎng)所、或有公司犯罪嫌疑的實(shí)體,一并在起訴書中稱為“涉黑組織聚斂的財(cái)物及其收益,和用于犯罪的工具”。

案件二審判決書顯示,打黑行動(dòng)中早期審理的黎強(qiáng)被判處有期徒刑并處罰金,后期開(kāi)審的陳明亮,彭治民均被判處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。李俊目前仍滯留海外,其控制的公司均由親友代持股份,部分代持者已被判處財(cái)產(chǎn)刑。

但幾位企業(yè)主經(jīng)營(yíng)的公司企業(yè),有的未被判刑,有的明確判處了罰金。目前除黎強(qiáng)的股權(quán)已完成司法執(zhí)行外,其他案件的執(zhí)行均未完結(jié)。

造成這種情況的原因較復(fù)雜:一是在執(zhí)行中如何切分個(gè)人財(cái)產(chǎn)與夫妻、其他家族成員合法的共有財(cái)產(chǎn)存在爭(zhēng)議;二是這些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債體量龐大,且存在大量未建成項(xiàng)目,此時(shí)處置難以形成效益。三是這幾起要案涉及的企業(yè)主或其家人,在近幾個(gè)月均向司法部門遞交了申訴材料。

截至12月4日,重慶各級(jí)法院還沒(méi)有送達(dá)針對(duì)判決申訴的受理或駁回文書。因此依照慣例,家屬也無(wú)法向更高一級(jí)法院申訴。在這種狀況下,已經(jīng)出獄的親友更著眼于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

這既是擔(dān)憂資產(chǎn)已經(jīng)復(fù)雜交易無(wú)法回溯;也與盡快改善生活水平的愿望有關(guān)。

這些案件判決書中均載有“繼續(xù)追繳”的條款。案件審理后,當(dāng)?shù)匾苑ㄔ何袇f(xié)助執(zhí)行的合法形式,繼續(xù)由專案組主導(dǎo)后續(xù)事宜。專案組依據(jù)“繼續(xù)追繳”的判決出具追繳通知書,凍結(jié)或劃轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

黎強(qiáng)雖未被沒(méi)收所有財(cái)產(chǎn),但其所有公司均被視為涉黑組織作案收益和工具,絕大部分已司法拍賣。包括一些被判無(wú)罪的公司中,屬于黎強(qiáng)和親友的股權(quán)也被一起執(zhí)行。此外,仍有一部分親友的財(cái)產(chǎn),沒(méi)有收到正常的執(zhí)行文書。比如涉及黎母親的200多萬(wàn)元的存款,黎妻的存折和房產(chǎn)等。

陳明亮被處死刑后,他名下的公司股權(quán)維持原狀,尚未完成司法執(zhí)行。但在部分公司陳家失去了董事會(huì)成員資格。現(xiàn)在的爭(zhēng)議在于其妻左保書已刑滿出獄,她并未被判處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)。因左也常年參與到部分名下企業(yè)的經(jīng)營(yíng),家屬曾提出應(yīng)依照民事法律原則,將陳一半財(cái)產(chǎn)退還妻子。現(xiàn)在,部分公司仍處在左保書和其他家人的經(jīng)營(yíng)下,何時(shí)進(jìn)入執(zhí)行程序尚未確定。

彭治民曾被認(rèn)為是控制資產(chǎn)最多的涉黑富豪,也被判沒(méi)收個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)。其妻陸紓是多家企業(yè)法定代表人,還有一些合伙人也掌握大量股權(quán)。

彭方面律師向法院提出,應(yīng)該考慮夫妻共有財(cái)產(chǎn)和其他股東股權(quán)的分割問(wèn)題。但當(dāng)時(shí)專案組認(rèn)為合伙方的股權(quán)也系替彭治民代持。彭名下總資產(chǎn)最大的企業(yè)系重慶眾誠(chéng)物業(yè)發(fā)展有限公司和重慶慶隆物業(yè)發(fā)展有限公司(以下稱“慶隆公司”和“眾誠(chéng)公司”),目前都在市級(jí)國(guó)資集團(tuán)下屬公司的托管中。彭和合伙人對(duì)托管方的財(cái)務(wù)手法抱有異議。

李俊案情形最為復(fù)雜,他仍名列公安部B級(jí)通緝令中,絕大部分資產(chǎn)至今難以進(jìn)入司法執(zhí)行程序。在案發(fā)前他的公司股權(quán)已都由多位親屬代持,這些親屬的案件審理時(shí)間較長(zhǎng),部分案件今年2月才一審?fù)杲Y(jié)。而且李在警方兩年前清查其經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)就已離境。此后專案組一直管理相關(guān)公司的賬戶和公章至今年9月末。

就本報(bào)掌握的這些案件的執(zhí)行裁定書,沒(méi)有就已出現(xiàn)爭(zhēng)議的每一宗資產(chǎn)和財(cái)務(wù)作詳細(xì)表述。而本報(bào)曾對(duì)重慶高級(jí)人民法院和案件的一審法院參與審判的多位法官和執(zhí)行庭官員進(jìn)行采訪,相關(guān)人士對(duì)此的解釋大多是,“(財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行)是由專案組負(fù)責(zé)執(zhí)行的”。

有當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)官員分析,目前即便法院已經(jīng)介入到核查工作,但也還未到公開(kāi)相關(guān)信息的階段。

本報(bào)多次發(fā)函或到訪重慶高院,希望采訪相關(guān)問(wèn)題,但至截稿前沒(méi)有收到正式回復(fù)。

依照正常程序,財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行應(yīng)由一審法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)凍結(jié)財(cái)物的清單予以確認(rèn)后,再將相應(yīng)資產(chǎn)和財(cái)物轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)處置。當(dāng)初的執(zhí)法依據(jù)和資產(chǎn)流向則非常多樣,這也為現(xiàn)今依法處置增添變數(shù)。

2.多樣的入場(chǎng)者

由于托管的時(shí)機(jī)多在未判決前,托管的執(zhí)行方并非當(dāng)事企業(yè)自選,就其中責(zé)任義務(wù)各方的信息不對(duì)稱,可能為今后正式進(jìn)入司法執(zhí)行埋下?tīng)?zhēng)議。

在案件審理前,根據(jù)幾十份企業(yè)主家屬回憶、法院凍結(jié)令和財(cái)物移交憑證的復(fù)印件顯示,包括當(dāng)?shù)貒?guó)資公司和金融巨頭在內(nèi)的個(gè)人和組織都陸續(xù)入場(chǎng),參與到龐大資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和管理中。