專業(yè)的合同管理系統(tǒng)

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　　一、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題

　　近年來,隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展,國家有關工程建設的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

　　(一)、招標文件背離示范文本

　　招標文件是中標單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費;提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價;工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

　　(二)合同中得語句歧義

　　由于建設工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是施工企業(yè)為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。

建筑工程招投標與合同管理方案圖

　　(三)、招標文件的編制主要是由招標代理機構(gòu)承擔, 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔,造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。

　　在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學習;另一方面由于編制招標文件的招標代理機構(gòu)不參與合同管理, 招標代理機構(gòu)只負責招標文件編制, 招標代理機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。

　　(四)、項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。

　　項目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當前不斷推出有關招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責要求,影響對工程建設過程各階段的管理。

　　二、建設工程招投標與合同管理對策

　　(一)、合同管理與招投標配合

工程招投標與合同管理功能圖