電池回收法規(guī)將出臺 90%企業(yè)面臨洗牌

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摘要：伴隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關回收業(yè)也展現(xiàn)出利潤前景。然而，行業(yè)和相關政策準備還未到位?！　　　　叭珖袩o一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡。也沒有任何一個地區(qū)建立了規(guī)范運行的區(qū)域性回收網(wǎng)絡?！?011年3月， 　　伴隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關回收業(yè)也展現(xiàn)出利潤前景。然而，行業(yè)和相關政策準備還未到位。
　　
　　“全國尚無一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡。也沒有任何一個地區(qū)建立了規(guī)范運行的區(qū)域性回收網(wǎng)絡?！?011年3月，中國電池工業(yè)協(xié)會向有關部門提交的《廢舊鉛酸蓄電池回收押金制度的建議》中稱。
　　
　　該報告顯示，目前從事廢舊電池回收的主要是以各地的個體戶為主，占總回收數(shù)量的80%以上。而且上述回收體系內大部分廢舊電池都由個體戶交到了無資質，環(huán)保不達標的小冶煉廠。
　　
　　據(jù)了解，目前工信部正著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)準入制度。目前2000-3000家冶煉（廢舊電池回收后處理）企業(yè)，有可能因門檻限制被精簡至200-300家，縮水幅度達到90%。
　　
　　350億利潤空間：80%流向“小作坊”
　　
　　根據(jù)電池工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2009年可回收的鉛酸蓄電池達187萬噸，其中產(chǎn)業(yè)利潤空間達到350多億。
　　
　　中國電池工業(yè)協(xié)會理事長韓作樑給記者算了一筆賬，僅目前我國的電動自行車保有量2010年達到1.4億萬量，且保持每年3000萬量的速度在增長。而一般的電動自行車電池，需要每1-1.5年更換一次。
　　
　　同時，鉛酸蓄電池的使用不僅是電動自行車，還包括大部分汽車?！耙员本┦袨槔?，目前汽車保有量在五百萬左右，每年幾乎都有二百萬輛左右的汽車需要更換電池?！表n作樑對本報記者“鉛蓄電池中95%的材料是可以回收再利用的”。
　　
　　但目前，80%的回收份額被非正規(guī)小企業(yè)占領。
　　
　　更讓人擔心的是，非法小企業(yè)處理這些鉛酸蓄電池的方法。首先，鉛酸蓄電池中大約20%-40%是酸液，如果沒有適當?shù)姆雷o措施，運輸大量酸液極其危險。同時，為了減輕重量降低運費，大多數(shù)小作坊主會選擇在運輸前倒酸。而如此的處理方法，很容易讓大量酸液進入地下水系統(tǒng)和土壤中，形成污染。
　　
　　“這個過程幾乎無法控制，監(jiān)管成本政府也承受不了?！敝袊姵毓I(yè)協(xié)會秘書長劉家新表示，后期的處理處于無監(jiān)管狀態(tài)。過程中有可能造成的鉛粉、鉛塵以及酸污染。
　　
　　更讓他擔心的是，這樣的小作坊已然形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈?！八麄兓厥找院?，再加工，然后繼續(xù)賣給一些不需要票據(jù)的小電池生產(chǎn)商。這樣形成了一個高污染的地下產(chǎn)業(yè)鏈?！?br>　　
　　回收斷鏈：正規(guī)企業(yè)“無米下炊”
　　
　　非法回收的盛行主要是由于成本差空當過大。
　　
　　“目前的小商販的回收價格是每噸電池9000元。而企業(yè)要帶票交易，成本高出至少500元。”風帆股份有限公司相關負責人毛經(jīng)理告訴記者，正規(guī)企業(yè)要按危險廢物的處理和運輸標準來回收廢舊鉛酸蓄電池，在300公里內，每噸的運輸成本比非法運輸要高出200元左右。此外，回收貯存場所也成本高昂。
　　
　　如在北京建回收貯存場所，除去土地成本，建設專業(yè)貯存場地需200萬-500萬，在保定需50萬-100萬。而小商販可能租幾萬元的地方就可以進行回收了。因為，他們不需要對鉛塵、酸液等危險物品做處理。
　　
　　如此算來，目前，正規(guī)企業(yè)和非法回收企業(yè)之間每噸電池的回收成本差距達到了接近800元。
　　
　　事實上，2008年至2010年之間，國家曾經(jīng)對鉛酸蓄電池的回收企業(yè)有過增值稅退稅政策，分別是2009年退70%，2010年退50%。2011年，此優(yōu)惠政策宣告結束，目前并沒有后續(xù)政策。這也意味著，鉛酸蓄電池回收企業(yè)需要繳納全部17%的增值稅。
　　
　　“風帆的電池中80%的材料可以回收再利用。正常情況下，回收處理每噸廢舊電池的利潤應該在300-500元?！泵Q。
　　
　　“稅收加上運輸成本每噸比小商販高出800元的成本。所以收購價也就相對較高，這樣使得正規(guī)廠商面對小商販根本沒有競爭力。”毛經(jīng)理說。
　　
　　風帆現(xiàn)在鉛酸蓄電池年產(chǎn)量達1000多萬只，但回收的量非常少?！澳壳耙呀?jīng)做了將近4年的回收。因為回收量過少，并沒有自己建立冶煉企業(yè)，而是指定廠商處理。但就這樣，指定廠商也有50%的產(chǎn)能處于空置狀態(tài)。”毛經(jīng)理對記者表示。
　　
　　韓作樑也對記者表示：“很多大企業(yè)都建了回收處理系統(tǒng)，但是缺乏回收渠道，同時也苦于沒有回收價格。”
　　
　　毛經(jīng)理認為，目前企業(yè)最需要的是政府建立正規(guī)的回收體系，而回收體系最好的還是依托蓄電池企業(yè)本身的銷售體系。同時，國家應給予正規(guī)回收企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，以提高正規(guī)回收企業(yè)的競爭力，同時建立規(guī)范運行回收體系。
　　
　　行業(yè)規(guī)范即出：90%企業(yè)面臨洗牌
　　
　　事實上，對該領域的宏觀約束已通過相關政策展現(xiàn)出來。
　　
　　2011年2月10日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部印發(fā)關于《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》的通知。其中設定的目標為：到2015年，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)?；髽I(yè)。前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到50%以上；培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過80％。
　　
　　而目前工信部也在著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收的行業(yè)準入制度。
　　
　　業(yè)內人士告訴記者，低于50W千伏安時的企業(yè)將不允許再立項，低于20萬千伏安時企業(yè)不在允許繼續(xù)生產(chǎn)。
　　
　　為何一定是洗牌這種淘汰方式？中國電池工業(yè)協(xié)會秘書長劉家新告訴記者，這個行業(yè)不適宜將小企業(yè)簡單兼并重組。原因包括：分散設廠管理松散，同時環(huán)保設備投資較高，企業(yè)分散則導致成本過高。
　　
　　“美國只有13家再生鉛企業(yè)，中國再大，兩三百家就足夠了?！眲⒓倚路Q。
　　
　　除了依靠再生鉛行業(yè)的提高準入門檻，集中處理，業(yè)內人士告訴記者。
　　
　　鉛酸蓄電池企業(yè)處理回收電池的途徑主要有兩個，一是自己建立回收企業(yè)，二是指定處理企業(yè)。目前很多企業(yè)看到了行業(yè)前景，也進口先進設備投產(chǎn)，但是從建成之初就面臨“無米之炊”的問題。
　　
　　業(yè)內人士透露，有可能效仿德國模式，由政府建立公共回收體系。然后指定有資質的企業(yè)集中處理。
　　
　　如在德國，只要銷售鉛蓄電池的企業(yè)就必須在政府登記，然后政府交由公共回收平臺，對其銷售的每個電池進行錄入備案，到報廢期系統(tǒng)會檢查，企業(yè)是否有將應該報廢的電池回收。
　　
　　但韓作樑認為，目前最直接有效的辦法是，將回收體系和消費體系對接，同時實行押金制度。
　　
　　“電池生產(chǎn)廠家是B2B的企業(yè)，和消費者沒有直接關系，要直接建立回收體系比較困難?！表n表示：“最容易接觸到廢舊電池的其實是銷售商和修車廠?！彼?，他認為，未來應盡快將回收體系和銷售體系接洽。同時為了保障電池通過正規(guī)體系回收，可建立押金制度，如在銷售電池時收取一定押金，電池報廢退回時再將這部分押金返還。
　　
　　事實上，企業(yè)的清潔生產(chǎn)是緩解鉛蓄電池污染的重要部分。據(jù)悉，5月18日，中國電池工業(yè)協(xié)會將聯(lián)合行業(yè)內11家企業(yè)在北京成立“中國電池工業(yè)協(xié)會鉛蓄電池清潔生產(chǎn)、行業(yè)自律聯(lián)盟”。向全國鉛蓄電池工業(yè)企業(yè)發(fā)出了清潔生產(chǎn)倡議，并發(fā)布“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”。