重慶建筑施工項目管理系統(tǒng)開發(fā)
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項目管理如何與國際慣例接軌
項目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險約束的機制，對工程咨詢及施工企業(yè)又是競爭的“游戲規(guī)則”。
;業(yè)主（Client）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標(biāo)的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準(zhǔn)則》，業(yè)主制是在市場經(jīng)濟下業(yè)主實現(xiàn)“經(jīng)濟”與“效率”兩大目標(biāo)的工程采購機制。其內(nèi)容包括，業(yè)主對設(shè)計與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對施工承包商的選擇及在施工過程中對承包商的微觀監(jiān)理。
國際慣例的工程業(yè)主制的基本運作框架是世界銀行的《采購準(zhǔn)則》及國際咨詢工程師聯(lián)合會的工程技術(shù)與項目管理規(guī)范。除以世行為代表的國際開發(fā)機構(gòu)外，越來越多的政府與經(jīng)濟組織采用這一方式。其奧秘在于，業(yè)主利用其有利的市場地位使承包商淪為“中間投資者”，進而將風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。施工承包商的臨建工程、施工設(shè)備、材料、管理費乃至員工的生活費與工資必須由自己先行墊付。業(yè)主對承包商完成的工程量，按監(jiān)理現(xiàn)場工程師的證明、投標(biāo)單價的90％支付進度款。隨工程進度款的支付，業(yè)主逐漸將工程買下來。承包商在執(zhí)行項目中將墊付的資金形成上述有形資產(chǎn)與施工權(quán)等無形資產(chǎn)。通過施工管理交付合格工程得到工程進度款，是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，工程實際成本與標(biāo)價之差也就是投資回報。
在國際項目中，業(yè)主要在開工時提供工程預(yù)付款。但按國際慣例，承包商在得到合同前必須提交占標(biāo)價10％~15％的履約保證金以及與預(yù)付款等額的預(yù)付款保證金。在有些國家，保證金可以由業(yè)主指定的銀行出具擔(dān)保函代之，普遍采用的是“無條件不可撤消保函”。業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包商違約時有權(quán)要求銀行支付，銀行有義務(wù)無條件支付。有兩點必須指出：一是業(yè)主的動工預(yù)付款是在前幾次工程進度款中逐漸扣完的；二是在激烈的市場競爭中，承包商的利潤永遠不可能大于履約保證金額度。總之，在收到進度款之前所有費用是承包商投入的，其欲收回投資，絕不敢冒違約的風(fēng)險。
國際慣例的業(yè)主制威力在于其將風(fēng)險暫時轉(zhuǎn)移給承包商以及一系列擔(dān)保機制。其實施有兩個根本前提：一是存在一支精通設(shè)計、招標(biāo)、施工、管理、商務(wù)、法律與外語且具有良好聲譽的產(chǎn)業(yè)化監(jiān)理咨詢專家隊伍；二是對監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、深度及從業(yè)人員的職業(yè)道德有極其具體而嚴(yán)格的規(guī)范。
國際工程業(yè)主至少要簽訂三個合同：兩個咨詢服務(wù)合同，一個施工承包合同。前者是設(shè)計合同與監(jiān)理合同。項目招標(biāo)只是設(shè)計合同工作內(nèi)容中的一部分。在任何情況下，監(jiān)理服務(wù)必須有一個獨立的合同。監(jiān)理咨詢顧問必須精通工程所涉及的工程技術(shù)問題的設(shè)計、施工管理、財務(wù)及行政與法律問題。
按國際慣例，一個工程項目的設(shè)計是廣義的設(shè)計，不僅僅是施工圖紙的設(shè)計，而是指整個招標(biāo)文件。招標(biāo)文件分技術(shù)與行政兩大類、四大塊：圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量表及合同條件。其中，工程量表是一個未定價的概算表，合同條件規(guī)定業(yè)主、監(jiān)理顧問及承包商的相互地位、權(quán)利與義務(wù)，基本上是業(yè)主投資控制與風(fēng)險約束的一套機制?？梢哉f，設(shè)計對承包商是“立法”，監(jiān)理對其是“執(zhí)法”?？陀^地講，由于建設(shè)市場是一個買方市場，國際慣例的合同條件傾向于維護業(yè)主的利益，其賦予監(jiān)理咨詢顧問極大的權(quán)力而承包商僅有有限的權(quán)利。
市場的激烈競爭使得承包商要得到合同必須在價格上有競爭力，這就導(dǎo)致投標(biāo)人之間競相殺價。有些公司為了維持運轉(zhuǎn)或某種目的不惜以保本乃至“自殺性”價格爭取中標(biāo)。但從本質(zhì)上講，沒有一個承包商甘心按“自殺性”價格為業(yè)主營造合格工程。業(yè)主在施工過程中對承包商材料、工藝、質(zhì)量、設(shè)備、工序乃至施工組織嚴(yán)密的監(jiān)理，承包商必然會以偷工減料來擴大盈利或使虧損最小化。實際上，一個項目立項依據(jù)如果可靠，設(shè)計是科學(xué)經(jīng)濟的，對業(yè)主來講，其風(fēng)險主要是工程的質(zhì)量和工期。因此，監(jiān)理的重要性就不言而喻了。
;業(yè)主（Client）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標(biāo)的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準(zhǔn)則》，業(yè)主制是在市場經(jīng)濟下業(yè)主實現(xiàn)“經(jīng)濟”與“效率”兩大目標(biāo)的工程采購機制。其內(nèi)容包括，業(yè)主對設(shè)計與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對施工承包商的選擇及在施工過程中對承包商的微觀監(jiān)理。
國際慣例的工程業(yè)主制的基本運作框架是世界銀行的《采購準(zhǔn)則》及國際咨詢工程師聯(lián)合會的工程技術(shù)與項目管理規(guī)范。除以世行為代表的國際開發(fā)機構(gòu)外，越來越多的政府與經(jīng)濟組織采用這一方式。其奧秘在于，業(yè)主利用其有利的市場地位使承包商淪為“中間投資者”，進而將風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。施工承包商的臨建工程、施工設(shè)備、材料、管理費乃至員工的生活費與工資必須由自己先行墊付。業(yè)主對承包商完成的工程量，按監(jiān)理現(xiàn)場工程師的證明、投標(biāo)單價的90％支付進度款。隨工程進度款的支付，業(yè)主逐漸將工程買下來。承包商在執(zhí)行項目中將墊付的資金形成上述有形資產(chǎn)與施工權(quán)等無形資產(chǎn)。通過施工管理交付合格工程得到工程進度款，是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，工程實際成本與標(biāo)價之差也就是投資回報。
在國際項目中，業(yè)主要在開工時提供工程預(yù)付款。但按國際慣例，承包商在得到合同前必須提交占標(biāo)價10％~15％的履約保證金以及與預(yù)付款等額的預(yù)付款保證金。在有些國家，保證金可以由業(yè)主指定的銀行出具擔(dān)保函代之，普遍采用的是“無條件不可撤消保函”。業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包商違約時有權(quán)要求銀行支付，銀行有義務(wù)無條件支付。有兩點必須指出：一是業(yè)主的動工預(yù)付款是在前幾次工程進度款中逐漸扣完的；二是在激烈的市場競爭中，承包商的利潤永遠不可能大于履約保證金額度。總之，在收到進度款之前所有費用是承包商投入的，其欲收回投資，絕不敢冒違約的風(fēng)險。
國際慣例的業(yè)主制威力在于其將風(fēng)險暫時轉(zhuǎn)移給承包商以及一系列擔(dān)保機制。其實施有兩個根本前提：一是存在一支精通設(shè)計、招標(biāo)、施工、管理、商務(wù)、法律與外語且具有良好聲譽的產(chǎn)業(yè)化監(jiān)理咨詢專家隊伍；二是對監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、深度及從業(yè)人員的職業(yè)道德有極其具體而嚴(yán)格的規(guī)范。
國際工程業(yè)主至少要簽訂三個合同：兩個咨詢服務(wù)合同，一個施工承包合同。前者是設(shè)計合同與監(jiān)理合同。項目招標(biāo)只是設(shè)計合同工作內(nèi)容中的一部分。在任何情況下，監(jiān)理服務(wù)必須有一個獨立的合同。監(jiān)理咨詢顧問必須精通工程所涉及的工程技術(shù)問題的設(shè)計、施工管理、財務(wù)及行政與法律問題。
按國際慣例，一個工程項目的設(shè)計是廣義的設(shè)計，不僅僅是施工圖紙的設(shè)計，而是指整個招標(biāo)文件。招標(biāo)文件分技術(shù)與行政兩大類、四大塊：圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量表及合同條件。其中，工程量表是一個未定價的概算表，合同條件規(guī)定業(yè)主、監(jiān)理顧問及承包商的相互地位、權(quán)利與義務(wù)，基本上是業(yè)主投資控制與風(fēng)險約束的一套機制?？梢哉f，設(shè)計對承包商是“立法”，監(jiān)理對其是“執(zhí)法”?？陀^地講，由于建設(shè)市場是一個買方市場，國際慣例的合同條件傾向于維護業(yè)主的利益，其賦予監(jiān)理咨詢顧問極大的權(quán)力而承包商僅有有限的權(quán)利。
市場的激烈競爭使得承包商要得到合同必須在價格上有競爭力，這就導(dǎo)致投標(biāo)人之間競相殺價。有些公司為了維持運轉(zhuǎn)或某種目的不惜以保本乃至“自殺性”價格爭取中標(biāo)。但從本質(zhì)上講，沒有一個承包商甘心按“自殺性”價格為業(yè)主營造合格工程。業(yè)主在施工過程中對承包商材料、工藝、質(zhì)量、設(shè)備、工序乃至施工組織嚴(yán)密的監(jiān)理，承包商必然會以偷工減料來擴大盈利或使虧損最小化。實際上，一個項目立項依據(jù)如果可靠，設(shè)計是科學(xué)經(jīng)濟的，對業(yè)主來講，其風(fēng)險主要是工程的質(zhì)量和工期。因此，監(jiān)理的重要性就不言而喻了。