電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)

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 　　1.電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)背景介紹

　　投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。隨著信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，新科學(xué)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，招投標(biāo)也由原來(lái)的人工操作方式逐步轉(zhuǎn)變到在Intemet網(wǎng)上進(jìn)行的方式。網(wǎng)上招投標(biāo)是指通過(guò)專(zhuān)用招投標(biāo)電子商務(wù)平臺(tái)，將招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)角色，如招標(biāo)方、投標(biāo)方、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)等連接起來(lái)，企業(yè)、機(jī)關(guān)和個(gè)人在網(wǎng)上傳遞投標(biāo)數(shù)據(jù)，評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)均采用電子手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的一種招投標(biāo)方式。

　　憑借互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行成本低、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上招投標(biāo)將傳統(tǒng)的招投標(biāo)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)簡(jiǎn)單、方便、快捷的過(guò)程，并通過(guò)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)將招投標(biāo)信息傳送到各行各業(yè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)工作，所有招投標(biāo)工作的全過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，這樣就避免了建設(shè)單位、代理單位、投標(biāo)單位見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，也就可以避免串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)工作，使?jié)撛诘耐稑?biāo)方也有發(fā)揮的余地，還可以把一些節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量好的產(chǎn)品廠家，投標(biāo)單位的相關(guān)信息建立信息庫(kù)作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，給各投標(biāo)單位一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。另外，評(píng)委通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。這樣就大大減少了招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的健康發(fā)展。招投標(biāo)結(jié)束后，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將自動(dòng)存檔，整理所有招投標(biāo)資料，以便以后的管理和查詢(xún)。最后，在信息網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)發(fā)布中標(biāo)公告。

　　降低成本 提高效率 操作便捷

　　與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式相比，網(wǎng)上招投標(biāo)降低了企業(yè)成本，減輕了負(fù)擔(dān)。采用網(wǎng)上招投標(biāo)后，只要將招投標(biāo)數(shù)據(jù)以及相關(guān)文件通過(guò)計(jì)算機(jī)輸入到網(wǎng)上，投標(biāo)企業(yè)足不出戶(hù)就可以參與投標(biāo)了。提高了招標(biāo)工作效率。以開(kāi)標(biāo)為例：原先手工操作需要幾天才能完成，而且準(zhǔn)備工作手續(xù)煩雜，需要調(diào)用大量人力物力;采用電子開(kāi)標(biāo)后，十幾分鐘即可完成開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作，同時(shí)開(kāi)標(biāo)大會(huì)可通過(guò)安全聊天室的形式在網(wǎng)上進(jìn)行，節(jié)省了招投標(biāo)各方和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的寶貴時(shí)間以及差旅費(fèi)用。

　　降低人為操作因素 體現(xiàn)公平公正原則

　　減少了人為因素的影響。由企業(yè)所投電子標(biāo)書(shū)形成的數(shù)據(jù)庫(kù)在開(kāi)標(biāo)前一直處于高度保密狀態(tài)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，在各方面負(fù)責(zé)人都到齊的情況下，只有提供正確的數(shù)字證書(shū)，數(shù)據(jù)才能顯示出來(lái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)工作公正、公平的原則。

　　招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化

　　建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)以《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》/《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》/《中華人民共和國(guó)合同法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為標(biāo)準(zhǔn),以交易平臺(tái)為基礎(chǔ)、整合監(jiān)督監(jiān)管、公共服務(wù)，集成數(shù)字證書(shū)、電子簽章和web安全系統(tǒng)，為用戶(hù)提供高效、穩(wěn)定、安全先進(jìn)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。

　　2、電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)主要特點(diǎn)

　　2.1技術(shù)特點(diǎn)

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是建立在數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)(視聆通、Internet和會(huì)議電視等)和電子商務(wù)平臺(tái)上的應(yīng)用系統(tǒng)。它主要基于Internet技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，利用電子商務(wù)平臺(tái)中的電子認(rèn)證(CA)將傳統(tǒng)招標(biāo)方式中招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和簽約的大部分過(guò)程在公網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。 所以電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)綜合使用安全Web站點(diǎn)、XML技術(shù)和安全電子郵件技術(shù)在公網(wǎng)上安全、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、決標(biāo)和簽約整個(gè)過(guò)程。

　　技術(shù)組件體系架構(gòu)

　　應(yīng)用系統(tǒng)基于電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上招標(biāo)電子商務(wù)平臺(tái)電子商務(wù)基礎(chǔ)框架(CA/PG/CC)

　　業(yè)務(wù)平臺(tái) Internet 視聆通、 IAV 會(huì)議電視傳送平臺(tái) 基礎(chǔ)傳送網(wǎng)(ATM/DDN/SDH/FR/接入網(wǎng)/電話(huà)網(wǎng)/衛(wèi)星) 。集郵件服務(wù)、消息傳遞、文檔共享、實(shí)時(shí)協(xié)作的多種服務(wù)于一體，在保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)的Internet技術(shù)，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)，力求功能全面實(shí)用，操作簡(jiǎn)單方便。

　　安全機(jī)制

　　具有絕對(duì)的數(shù)據(jù)安全性，系統(tǒng)采用SSL傳輸加密技術(shù)，保證數(shù)據(jù)傳送的私密性和完整性，SSL是利用公開(kāi)密鑰的加密技術(shù)(RSA)來(lái)做為客戶(hù)端與服務(wù)器端在傳送機(jī)密資料時(shí)的加密通訊協(xié)定。

　　系統(tǒng)的開(kāi)放性和可擴(kuò)展性

　　系統(tǒng)在軟件設(shè)計(jì)上充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)充性，應(yīng)用軟件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，以便于隨著系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的增多和業(yè)務(wù)量的增加平滑地進(jìn)行系統(tǒng)的擴(kuò)充。采用目前國(guó)際上先進(jìn)而且成熟的計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)具有較高的技術(shù)水平和較長(zhǎng)的生命周期。它同時(shí)也保證了系統(tǒng)具有良好的開(kāi)放性、可靠性及可擴(kuò)展性，能夠滿(mǎn)足未來(lái)招標(biāo)投標(biāo)模式變化發(fā)展的需要。

　　2.2 功能特點(diǎn)

　　提供規(guī)范的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)流程

　　和傳統(tǒng)的基于書(shū)面文件的招標(biāo)系統(tǒng)相比，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)具有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是：解決了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中“公平、公正、公開(kāi)”與“擇優(yōu)”、“質(zhì)量”與“效率”的矛盾。與其它媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由于其開(kāi)放性、交互性和普及性更高，因而其公開(kāi)程度能夠得到充分的保證;由于互聯(lián)網(wǎng)的公 開(kāi)性，可以得到更多的社會(huì)監(jiān)督，公正性也能得到充分的保證;由于能夠招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性、公正性，公平也得到了保證。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足不同要求 的多種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)分析等功能，可以把評(píng)委從繁重的審閱工作中解放出來(lái)，因而招投標(biāo)工作的“質(zhì)量”和“效率”得以保證。

　　促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng) 規(guī)范管理 提高利用率

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可顯著促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)管理部門(mén)自身內(nèi)部的規(guī)范化管理，有利于提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的利用率，同時(shí)還提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與生存能力，為企業(yè)的提供更多參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使其更準(zhǔn)確了解市場(chǎng)行情、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)方式。

　　電子郵件和短信服務(wù)

　　提供電子郵件和短信等消息處理服務(wù)，保證采購(gòu)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)或人員。

　　3 電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)功能介紹

　　招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化，平臺(tái)功能主要由網(wǎng)絡(luò)安全功能與網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能兩部分組成。具備招標(biāo)方關(guān)于招標(biāo)文件的電子發(fā)布、傳送、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件的下載功能，投標(biāo)方關(guān)于投標(biāo)文件的投遞安全功能，保證投標(biāo)時(shí)間的準(zhǔn)確性與有效性，以及不同地域的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能同時(shí)對(duì)電子標(biāo)書(shū)的閱讀、評(píng)審、 相互之間交流等安全功能;另外還具備提供豐富的招標(biāo)項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)，投標(biāo)商歷史數(shù)據(jù)，擬招標(biāo)產(chǎn)品的豐富資料，可以滿(mǎn)足不同要求的多種數(shù)據(jù)倉(cāng) 庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)分析等功能。

　　3.1 招標(biāo)用戶(hù)操作

　　A. 招標(biāo)用戶(hù)使用瀏覽器訪問(wèn)網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)

　　B. 服務(wù)器經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后，讓合法的證書(shū)持有者進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)

　　C. 招標(biāo)用戶(hù)進(jìn)入系統(tǒng)后，可進(jìn)行招標(biāo)的各項(xiàng)操作： 發(fā)布招標(biāo)信息→填寫(xiě)招標(biāo)內(nèi)容→上傳招標(biāo)書(shū)→招標(biāo)信息入庫(kù)→ 中標(biāo)信息發(fā)布→填寫(xiě)招標(biāo)編號(hào)→驗(yàn)證是否招標(biāo)信息的發(fā)布者→填寫(xiě)中標(biāo)單位→招標(biāo)信息澄清、修改-填寫(xiě)招標(biāo)編號(hào)→驗(yàn)證是否招標(biāo)信息的發(fā)布者→填寫(xiě)需修改或澄清的內(nèi)容→發(fā)送email通知已下載標(biāo)書(shū)的用戶(hù) 。

　　3.2投標(biāo)用戶(hù)操作

　　投標(biāo)用戶(hù)，可分為兩個(gè)部分，一是所有訪問(wèn)該站點(diǎn)的用戶(hù)，他們可以查詢(xún)招標(biāo)公告;另一部分是通過(guò)會(huì)員注冊(cè)并得到批準(zhǔn)的用戶(hù)，他們可以參加邀請(qǐng)招標(biāo)，可以查詢(xún)邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　A. 投標(biāo)用戶(hù)使用瀏覽器訪問(wèn)網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)

　　B. 服務(wù)器經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后，讓合法的證書(shū)持有者進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)

　　C. 如果是公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)用戶(hù)查詢(xún)招標(biāo)公告，系統(tǒng)提供分類(lèi)查詢(xún)和條件查詢(xún)，然后進(jìn)入投標(biāo)的下一個(gè)環(huán)節(jié);如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)用戶(hù)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)查詢(xún)，系統(tǒng)會(huì)驗(yàn)證用戶(hù)是不是會(huì)員，會(huì)員將進(jìn)入投標(biāo)的下一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　D. 合法用戶(hù)經(jīng)過(guò)查詢(xún)后，就可以進(jìn)行在線投標(biāo)，下載標(biāo)書(shū).

　　3.3 系統(tǒng)管理員操作

　　系統(tǒng)管理員能夠增加、刪除現(xiàn)有的招標(biāo)用戶(hù)，能夠按照標(biāo)招標(biāo)用戶(hù)、招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)別對(duì)所有的招標(biāo)信息進(jìn)行管理，包括對(duì)保存在文件系統(tǒng)下的招標(biāo)書(shū)的管理;可以增加、刪除和修改注冊(cè)用戶(hù)的資料;同時(shí)對(duì)投標(biāo)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)書(shū)的收費(fèi)進(jìn)行管理，投標(biāo)用戶(hù)在網(wǎng)上填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的申請(qǐng)，并將購(gòu)買(mǎi)款項(xiàng)回到系統(tǒng)指定賬號(hào)，系統(tǒng)管理員在收費(fèi)管理中標(biāo)記用戶(hù)的交費(fèi)狀態(tài)。 包括顯示所有招標(biāo)用戶(hù)列表→顯示所有招標(biāo)用戶(hù)列表→選擇用戶(hù)編號(hào)，可得到用戶(hù)的詳細(xì)信息→增加、刪除招標(biāo)用戶(hù);會(huì)員批準(zhǔn);投標(biāo)用戶(hù)繳費(fèi)管理：(包括應(yīng)交費(fèi)用，和繳費(fèi)情況)

　　3.4標(biāo)前管理

　　提供招標(biāo)工程創(chuàng)建、標(biāo)段劃分、招標(biāo)代理委托、招標(biāo)前手續(xù)申請(qǐng)等功能。系統(tǒng)支持的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)組織形式有：自行招標(biāo)和委托招標(biāo);資格審查方式有：資格預(yù)審和資格后審。

　　3.5標(biāo)中管理

　　獨(dú)立的招投標(biāo)文件編寫(xiě)工具：招標(biāo)文件編寫(xiě)工具提供專(zhuān)用格式、結(jié)構(gòu)化、可與系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的、基于Office的離線招標(biāo)文件編寫(xiě)工具。

　　3.6招標(biāo)管理

　　創(chuàng)建招標(biāo)項(xiàng)目、編寫(xiě)、發(fā)布招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、編寫(xiě)、發(fā)布招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)室預(yù)訂、自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家并語(yǔ)音通知、答疑及澄清修改招標(biāo)文件。

　　3.7投標(biāo)管理

　　投標(biāo)報(bào)名、回復(fù)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、下載招標(biāo)文件、編寫(xiě)、加密上傳投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金管理。

　　3.8開(kāi)標(biāo)管理

　　開(kāi)標(biāo)任務(wù)分配、開(kāi)標(biāo)簽到、開(kāi)標(biāo)過(guò)程管理、解密、查看投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)、遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)管理。

　　3.9計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)管理

　　組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)前處理、評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。系統(tǒng)提供多種防止圍標(biāo)、串標(biāo)的手段：支持暗標(biāo)評(píng)審、標(biāo)書(shū)雷同性檢查、計(jì)算機(jī)硬件型號(hào)檢查。

　　3.10定標(biāo)管理

　　發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告、處理預(yù)中標(biāo)異議、生成、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。

　　3.11合同管理

　　合同模板管理、合同管理、合同未鑒證管理。

　　3.12驗(yàn)收管理

　　創(chuàng)建驗(yàn)收任務(wù)、分配驗(yàn)收任務(wù)、自動(dòng)抽取驗(yàn)收專(zhuān)家并語(yǔ)音通知、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收管理、驗(yàn)收結(jié)算管理、到期未驗(yàn)收核查及提醒、評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況。

　　3.13檔案管理

　　檔案歸檔、檢索、查詢(xún)檔案、檔案借閱管理。

　　3.14監(jiān)督平臺(tái)

　　招標(biāo)信息監(jiān)管

　　包括招標(biāo)文件及招標(biāo)公告審批、招標(biāo)文件澄清修改審批。

　　項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管

　　設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度狀態(tài)，以圖表結(jié)合的方式，直觀地展現(xiàn)各招標(biāo)項(xiàng)目的完成進(jìn)度，并對(duì)招投標(biāo)各階段的時(shí)限進(jìn)行預(yù)警提示。開(kāi)、評(píng)標(biāo)監(jiān)管：為監(jiān)管人員提供開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程信息的實(shí)時(shí)查看，以及開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控。