[陜西]省住建廳出臺促投資穩(wěn)增長18條舉措六大主線助力全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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近日，為深入貫徹落實省委十二屆七次全會和省委、省政府促投資穩(wěn)增長會議精神，切實做好下半年住建行業(yè)促投資穩(wěn)增長各項工作，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為我省回歸全國“第一方陣”做出積極貢獻(xiàn)，省住建廳下發(fā)通知，出臺住建系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長18條措施。內(nèi)容涵蓋保障性安居工程建設(shè)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)市場發(fā)展、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及行政審批制度改革等六大方面內(nèi)容。

主線之一：加快保障性安居工程建設(shè)，增強(qiáng)投資增長動力

圍繞提升入住率、棚戶區(qū)改造、保障房后續(xù)管理和“十二五”輪候計劃四個方面工作，對保障房小區(qū)逐區(qū)梳理，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目庫，整合資金和項目，完善配套設(shè)施，使其盡快達(dá)到入住條件。優(yōu)化服務(wù)，提高審核效率，做到項目竣工驗收與保障對象拿到住房鑰匙“無縫連接”。采取搭建定向銷售平臺和收集社會房源等方式，加大棚改貨幣安置的比例，用好用足國開行低息長期貨款政策，加快國開行棚改貸款資金的使用。繼續(xù)深入開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，切實讓保障對象“住得進(jìn)、穩(wěn)得住、有尊嚴(yán)”。同時，住建廳將對2012年底以前開工的租賃型保障房項目進(jìn)行掛牌督辦，確保保障房“十二五”輪候計劃全面完成。

主線之二：加快小城鎮(zhèn)項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)投資較快增長

加大重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)力度，到年底前，35個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)再新開工項目建設(shè)196個，完成投資120億元。文化旅游名鎮(zhèn)新開工131個項目，完成投資40億元。住建廳將采取以下措施：積極爭取將重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目納入陜西省新型城鎮(zhèn)化投資基金支持范圍。協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步實施簡化貸款手續(xù)，借鑒農(nóng)發(fā)行整鎮(zhèn)支持韓城芝川鎮(zhèn)模式，將重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施納入信貸資金支持范圍。在實施城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)三年改造工程中加大對重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項目的傾斜，并積極協(xié)調(diào)大中型企業(yè)投資“兩鎮(zhèn)”建設(shè)。

主線之三：保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，穩(wěn)定住房投資

進(jìn)一步細(xì)分房地產(chǎn)市場，細(xì)化政策，對市縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況逐一進(jìn)行分析，實施一市(縣)一策。打通保障房和商品房通道，消化存量。對存量商品房大或在建商品房較多、建設(shè)用地較少的市縣，原則上不得新建棚改安置房，全部實施貨幣化安置，確保今年棚改貨幣化安置率達(dá)40%以上。采取購買和長期租賃方式，收儲收購存量商品房用于租賃性保障房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為的整頓力度，切實維護(hù)市場秩序。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)行政審批改革試點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

主線之四：加快推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

全面推行建筑業(yè)銀行保函和信用擔(dān)保，將建設(shè)工程領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金、履約保證金和招投標(biāo)保證金等落到實處，緩減企業(yè)流動資金緊缺壓力。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，大力推進(jìn)在建項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制管理，積極推行全省建設(shè)工程項目電子化招投標(biāo)方式，嚴(yán)厲打擊暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場秩序。積極推行勘察設(shè)計企業(yè)開展工程總承包，鼓勵工程設(shè)計單位以EPC等模式開展工程總承包業(yè)務(wù)參與工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實施走出去戰(zhàn)略，打造“陜西設(shè)計”的品牌。

主線之五：加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮省級新增投資效益

加快推進(jìn)全省污水處理廠、污泥處置設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各地制訂污泥處置規(guī)劃和工作計劃，把污泥處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展污泥處置新技術(shù)試點(diǎn)，推動項目的立項、建設(shè)。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市以省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推動城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，會同有關(guān)部門在全省分別選擇2-3個市，啟動地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)省級試點(diǎn)。要求新區(qū)建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造統(tǒng)籌考慮建設(shè)綜合管廊。西咸新區(qū)要加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)項目推進(jìn)，盡快發(fā)揮國家試點(diǎn)城市的示范效應(yīng)。同時，將進(jìn)一步規(guī)范重大項目規(guī)劃選址，促進(jìn)項目落地。

主線之六：深化行政審批制度改革，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境

要求全省住建系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化審批流程，大力推進(jìn)住建領(lǐng)域行政審批制度改革，精簡行政審批事項，對國家、省、市重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程，實施綠色通道，簡化審批流程，縮短審批時間，加快項目落地。在系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)“一站式”服務(wù)，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的服務(wù)模式，把便捷服務(wù)落到實處。在發(fā)放施工許可證、選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等具體工作中，進(jìn)一步提高辦事效率，切實把住建部門該管的事管好，該辦的事辦好，努力提高服務(wù)水平。

另悉，在前一階段工作中，為落實好省委、省政府促投資穩(wěn)增長專題會議精神，省住建廳在各市上報項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真篩選研究，整理出城市(縣城)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)三個方面共1631個急需省政府資金支持的項目，并及時下發(fā)了《關(guān)于做好住建投資項目對接工作的通知》，要求各市住建部門積極與發(fā)改部門進(jìn)行對接協(xié)調(diào)，積極完善項目手續(xù)，確保了省委、省政府的決策部署和行業(yè)項目投資盡快落到實處。