[廣東]加快轉(zhuǎn)變政府職能 深化行政審批制度改革

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為學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《東莞市規(guī)劃行政審批改革方案》（以下稱改革方案）的主要精神，加快推進(jìn)改革方案實(shí)施，2015年8月13日上午，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在東莞市政府行政大樓主樓一樓大廳召開東莞市規(guī)劃行政審批改革工作動員大會，市規(guī)劃局及下屬事業(yè)單位副科以上同志、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃所所長出席了會議。

會議中，歐陽南江局長發(fā)表重要講話，他指出，對于規(guī)劃行政審批改革，政府部門必須做到以下幾點(diǎn)：一、要深刻領(lǐng)會規(guī)劃行政審批改革的重大意義，轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。二、要準(zhǔn)確把握改革方案的整體思路，實(shí)行簡化審批程序，能減則減，能并則并，嚴(yán)格依法依規(guī)罰沒超建面積的“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)督管理體系。三、要牢牢抓住改革方案的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住“一頭一尾一過程”。抓住“頭”，就是在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，要求報建方與規(guī)劃部門簽訂相應(yīng)的承諾合同。抓過程，就是要強(qiáng)化事中監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)售前建筑面積預(yù)核實(shí)制度，在預(yù)售前核實(shí)建筑面積。抓住“尾”，就是要嚴(yán)格落實(shí)以規(guī)劃條件核實(shí)為核心、規(guī)劃條件核實(shí)測量為抓手的批后監(jiān)督管理體系。四、要主動做好與相關(guān)部門的對接工作，對于相關(guān)問題，規(guī)劃管理部門要主動作為，積極主動聯(lián)系相關(guān)部門，研究制定相關(guān)的對接辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目整個審批流程暢通無阻。五、要加強(qiáng)對改革方案及配套文件的學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)新的審批要求，充分享受改革帶來的紅利。

根據(jù)黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會精神和市委市政府關(guān)于項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革的部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《東莞市規(guī)劃行政審批改革方案》，于2015年1月經(jīng)市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議批準(zhǔn)通過，并在部分工程建設(shè)項(xiàng)目上試行了半年，基本達(dá)到預(yù)期效果。從2015年8月17日開始，該方案將在東莞市全面實(shí)施。

初步估算，全面實(shí)施改革方案，將為開發(fā)企業(yè)節(jié)省2-5個月的時間，節(jié)約開發(fā)成本數(shù)百萬元。更短的審批時間有利于設(shè)計(jì)人員多時間創(chuàng)新思考，有利于管理部門將主要的精力集中在方案的科學(xué)性與合理性上，從而提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，提升城市品質(zhì)，降低行政管理成本，維護(hù)社會穩(wěn)定。