[四川]涼山州扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)管理法治化

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涼山州進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)管理法治化建設(shè)，治理建筑市場(chǎng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)全州建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。將國(guó)家和省強(qiáng)制要求的質(zhì)量安全措施費(fèi)、稅費(fèi)和職工培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等列入不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。加強(qiáng)和控制工程造價(jià)管理，及時(shí)根據(jù)全州實(shí)際調(diào)整人工費(fèi)系數(shù)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制。

二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)等中介組織的監(jiān)管。全州建設(shè)工程，凡是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)達(dá)到要求的，一律嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥和限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

三是全面落實(shí)五方責(zé)任主體工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位不得違反工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督及工程竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序，不得指定分包和肢解發(fā)包，不得與承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”、任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得以任何形式要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他技術(shù)咨詢(xún)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目工程一律不得采取帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)，不得將帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)的條件。嚴(yán)歷打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，培育和發(fā)展健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)。

四是推動(dòng)落實(shí)工程材料款與農(nóng)民工工資分離。項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包單位在工程招標(biāo)文件、工程承包合同、勞務(wù)分包合同等文件的合同金額中，要分別列明工程款和工資費(fèi)用；項(xiàng)目施工過(guò)程中，由建設(shè)單位、總承包單位或?qū)ｍ?xiàng)分包企業(yè)，根據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)（或施工單位、專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)）確認(rèn)、報(bào)送的工資名冊(cè)直接向農(nóng)民工發(fā)放工資，并按月公示；項(xiàng)目施工完畢后，建設(shè)單位、總承包單位或?qū)I(yè)分包單位對(duì)所在項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況公示6個(gè)月以上，確無(wú)拖欠后方可依合同進(jìn)行工程尾款結(jié)算、支付。一個(gè)企業(yè)在同一地同時(shí)中標(biāo)二個(gè)以上項(xiàng)目的，農(nóng)民工工資繳納以中標(biāo)價(jià)最高的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行繳納，其余項(xiàng)目全部免交，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五是完善欠薪處理工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制。各縣、市人民政府依托保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議等工作渠道，完善欠薪處理工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制。人社、規(guī)建、交通、水利、國(guó)土、鐵路等主管部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，從源頭上遏制農(nóng)民工工資拖欠。

六是充分發(fā)揮清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。對(duì)不按時(shí)支付工程款的建設(shè)業(yè)主進(jìn)行定期曝光，納入年終考核內(nèi)容考核，對(duì)拒不支付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠而引發(fā)群體事件的，取消年終目標(biāo)考核先進(jìn)資格。完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性欠薪案件，由政府提供無(wú)償司法援助。

七是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)稅收實(shí)行分類(lèi)管理。按照四川省人民政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見(jiàn)》要求，完善建筑企業(yè)稅收征管方式。

八是加強(qiáng)涉及建筑業(yè)的收費(fèi)管理。進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂集資。嚴(yán)肅處理將應(yīng)由建設(shè)單位或其它部門(mén)繳納的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到建筑業(yè)企業(yè)的行為，嚴(yán)禁以各種保證金、押金等名義占用企業(yè)資金拖延不還，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立完善行業(yè)自律機(jī)制。

九是強(qiáng)化行政效能。財(cái)評(píng)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)送審的工程資料進(jìn)行公正評(píng)審，該減的減，該增的增，并對(duì)送審資料實(shí)行6個(gè)月限時(shí)審結(jié)制，以防止久拖不決，從而導(dǎo)致工程款無(wú)法結(jié)算、建筑企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)以及引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠等諸多問(wèn)題。提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、防震、氣象、消防、經(jīng)信、安監(jiān)等所有涉及基本建設(shè)投資的部門(mén)，應(yīng)建立并聯(lián)審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)。

十是加強(qiáng)建筑業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。各縣市統(tǒng)計(jì)部門(mén)和規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，做好資質(zhì)以上建筑企業(yè)的入庫(kù)申報(bào)，加強(qiáng)和重視建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期提供真實(shí)可靠的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。