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“毒豆芽”案持續(xù)爭(zhēng)議中,福建芽農(nóng)獲刑10年,三大疑問(wèn)待解
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【摘要】 泛普軟件小編“有期徒刑10年零6月”,在兩次開(kāi)庭,兩次延期審理后,福建芽農(nóng)全尚根案在爭(zhēng)議中作出有罪判決。泛普軟件小編“有期徒刑10年零6月”,在兩次開(kāi)庭,兩次延期審理后,福建芽農(nóng)全尚根案在爭(zhēng)議中作出有罪判決。
3月20日,全尚根的女兒全長(zhǎng)梅收到來(lái)自福建閩侯縣法院的一審判決書。判決書稱,全尚根在生產(chǎn)、銷售豆芽過(guò)程中使用有毒、有害的“無(wú)根水”(含6-芐基腺嘌呤),行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,
且“情節(jié)特別嚴(yán)重”,總銷售額為88萬(wàn)余元,量刑十年與銷售額有關(guān)。
但關(guān)于豆芽制發(fā)中所添加的“無(wú)根水”是否有毒有害,該行為是否構(gòu)成犯罪,包括科學(xué)家、法律人士早已提出不同看法——大量科學(xué)證據(jù)證明該物質(zhì)安全,以添加該物定罪的依據(jù)不足。
在過(guò)去幾年里,因添加了“無(wú)根水”被判刑的芽農(nóng)近千人,全尚根只是又一例。但本案更為特殊,澎湃新聞此前報(bào)道,辦案人員并未在泡制豆芽的水中檢出6-芐基腺嘌呤,而憑借裝有藥劑的瓶子和口供就將全尚根起訴,這被辯護(hù)律師和證據(jù)法學(xué)者認(rèn)為“證據(jù)明顯不足”。
3月23日,全尚根的辯護(hù)律師蔡思斌告訴澎湃新聞,判決中,一審法院并未就“未檢出6-芐基腺嘌呤”的質(zhì)疑作出回應(yīng)?!靶谭ù驌舻氖菍?duì)人民生命健康造成威脅的行為,而對(duì)這種不構(gòu)成任何危害性的行為也要打擊,與刑法的目的相悖?!?/span>
全長(zhǎng)梅告訴記者,她決定上訴,律師將在3月27日向法院提交上訴狀。
檢察長(zhǎng)稱“毒豆芽”案件有爭(zhēng)議
澎湃新聞從2014年9月27日起持續(xù)報(bào)道“毒豆芽”事件。因?qū)Χ寡康膶傩院捅O(jiān)管存在爭(zhēng)執(zhí),使用“無(wú)根水”制發(fā)豆芽被認(rèn)為是非法添加有毒有害物質(zhì)。檢測(cè)添加“6-芐基腺嘌呤”和“4-氯苯氧乙酸鈉”被作為司法機(jī)關(guān)定罪依據(jù)。但并無(wú)科學(xué)證據(jù)證明,這兩種物質(zhì)有毒有害,相反大量證據(jù)證明其安全。
“毒豆芽”事件的爭(zhēng)議仍在升級(jí),更多司法機(jī)關(guān)相關(guān)人士也加入質(zhì)疑者的陣營(yíng)。剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)余敏提交了一份建議,稱“毒豆芽”案件有爭(zhēng)議,亟須明確其法律適用。
根據(jù)閩侯縣法院的一審判決書,全尚根于2014年3月19日,因涉嫌犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被閩侯縣公安局刑事拘留,同年4月2日被逮捕。
全尚根是福建閩侯芽農(nóng),其生產(chǎn)的黃豆芽、綠豆芽銷往福州市永輝超市。2011年至2013年間,所售豆芽每年均送往福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院進(jìn)行鉛、亞硫酸鹽等項(xiàng)目檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告顯示,其檢測(cè)值均在限值內(nèi),屬達(dá)標(biāo)。
不過(guò)一審判決認(rèn)為,前述檢測(cè)只針對(duì)鉛和亞硝酸鹽檢測(cè),相關(guān)地方性法規(guī)沒(méi)有明確可添加6-芐基腺嘌呤。
針對(duì)辯護(hù)人所提出的“豆芽制發(fā)不是食品生產(chǎn)活動(dòng)及6-芐基腺嘌呤不屬有毒有害物質(zhì)”的辯護(hù)意見(jiàn),判決書認(rèn)為,“豆芽作為供人食用且有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值元素,屬食品?!痹撆袥Q援引國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于食品添加劑對(duì)羥基苯甲酸丙酯等33種產(chǎn)品監(jiān)管工作的公告》,認(rèn)為“6-芐基腺嘌呤屬有毒、有害的非食品性質(zhì)原料”。
判決書認(rèn)定全尚根泡發(fā)“無(wú)根豆芽”的總銷售額為人民幣888695.75元。量刑十年與其銷售額有關(guān)。
全尚根案自2014年5月29日被閩侯縣公安局偵結(jié)移送審查起訴后,先后經(jīng)過(guò)兩次退回補(bǔ)充偵查,和兩次延長(zhǎng)審查起訴期限。
各地處理不一
就本案及“毒豆芽”一類案件中的疑點(diǎn),澎湃新聞3月24日向福建省高級(jí)人民法院去函采訪,但直至3月26日,該院宣傳處負(fù)責(zé)人回復(fù)稱院內(nèi)職能部門仍在處理采訪問(wèn)題,截至發(fā)稿記者未獲對(duì)方回復(fù)。
澎湃新聞曾先后聯(lián)系本案的主審法官,和公訴機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。前者以需經(jīng)宣傳部門同意為由婉拒采訪,而閩侯縣檢察院公訴科相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)澎湃新聞稱,提起公訴有法有據(jù),“全國(guó)這樣的判例也很多”。
然而值得一提的是,至少在浙江,早在2014年3月,該省高院、省檢察院、省公安廳、省食安辦、省衛(wèi)計(jì)委、省食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)職能部門召開(kāi)“問(wèn)題豆芽菜”案件處理聯(lián)席會(huì)議。
會(huì)議達(dá)成共識(shí),認(rèn)為“豆芽制發(fā)過(guò)程中添加6-芐基腺嘌呤的行為不宜以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪論處?!?/span>
不過(guò)在福建,“無(wú)根豆芽”爭(zhēng)議案件被重判。值得一提的是,由福建省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳2013年4月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理危害食品藥品安全犯罪案件適用法律等若干問(wèn)題的紀(jì)要》,對(duì)涉嫌危害食品、藥品安全(生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪等)的處罰建議“從重”。
蔡思斌對(duì)二審結(jié)果仍有些擔(dān)憂?!叭绻邔記](méi)有明確的司法意見(jiàn),和豆芽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),可能結(jié)果還是不容樂(lè)觀?!?/span>
疑點(diǎn)一:無(wú)根水是否“有毒有害”?
“無(wú)根水”的主要成分是“6-芐基腺嘌呤”。澎湃新聞拿到的一份農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(杭州)2013年9月10日出具的“豆芽中‘6-芐基腺嘌呤’殘留的膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”顯示,“即使按照最大風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行評(píng)估,各類人群的‘6-芐基腺嘌呤’攝入量也遠(yuǎn)低于每日允許攝入量,風(fēng)險(xiǎn)完全可以接受”。
可以佐證這一點(diǎn)的是,“6-芐基腺嘌呤”曾被列入農(nóng)業(yè)部的《豁免殘留限量農(nóng)藥名單》征求意見(jiàn)稿。
而就前述判決所援引的《關(guān)于食品添加劑對(duì)羥基苯甲酸丙酯等33種產(chǎn)品監(jiān)管工作的公告》,澎湃新聞拿到的一份由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出具的信訪回復(fù)單上有更詳細(xì)的解釋。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年1月30日回復(fù)稱,“豆芽制發(fā)過(guò)程中使用的4-氯苯氧乙酸鈉、6-芐基腺嘌呤主要發(fā)揮植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)作用,納入農(nóng)業(yè)投入品管理,不具有作為食品添加劑的工藝必要性,故修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將其從《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中刪除,而不是由于安全原因?!?/span>
疑點(diǎn)二:是否構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪”?
2月6日,中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心曾舉行了一場(chǎng)“無(wú)根豆芽案件法律問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”。
與會(huì)的法律人士在一個(gè)問(wèn)題上的共識(shí)度很高:“生產(chǎn)、銷售使用無(wú)根劑豆芽構(gòu)成犯罪非常牽強(qiáng),構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪更是荒唐”。
會(huì)議認(rèn)為,即使要構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”,也要滿足“超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。
然而,“根據(jù)無(wú)根劑在豆芽制發(fā)過(guò)程中使用的自限性和實(shí)際使用殘留的情況以及食品安全司法解釋第一條的規(guī)定來(lái)看,無(wú)根劑主要成分(赤霉酸、6-芐基腺嘌呤
、4-氯苯氧乙酸鈉)的殘留非常低,不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病?!?/span>
中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心研究員王偉國(guó)和他的團(tuán)隊(duì)最近向澎湃新聞獨(dú)家提供了他們梳理的203份“毒豆芽”判決報(bào)告,“如果僅憑豆芽中檢測(cè)出含有‘6-芐基腺嘌呤’或者‘4-氯苯氧乙酸鈉’物質(zhì),即認(rèn)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,明顯存在重大疑點(diǎn)?!痹谕鮽?guó)看來(lái),要警惕這可能導(dǎo)致“另一種形式的冤案”。
此外,閩侯縣法院適用本案的法律依據(jù)同樣令人生疑。其中,該份判決依據(jù)之一為最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第20條第3款,“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)”。
王偉國(guó)等人的報(bào)告曾對(duì)援引該款的判決書批駁稱:農(nóng)業(yè)部194號(hào)、199號(hào)、274號(hào)、747號(hào)、1157號(hào)、1586號(hào)、2032號(hào)等公告公布了禁止使用的農(nóng)藥名單,全面禁止使用33種農(nóng)藥、限制使用17種農(nóng)藥,還有7種農(nóng)藥即將被禁、限用。在這些名單中,并沒(méi)有6-芐基腺嘌呤和4-氯苯氧乙酸鈉。“因此,本項(xiàng)規(guī)定也不能適用相關(guān)案件?!?/span>
疑點(diǎn)三:定罪證據(jù)是否充分?
而即使“無(wú)根豆芽”案適用“生產(chǎn)銷售有毒有害罪”,在法律人士看來(lái),本案目前的證據(jù)亦無(wú)法支撐構(gòu)成該罪。
在辯護(hù)律師蔡思斌看來(lái),本案事實(shí)證據(jù)明顯不足。警方委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并未在全尚根生產(chǎn)的黃、綠兩種豆芽樣本中檢測(cè)出6-芐基腺嘌呤,甚至在豆芽浸泡水中,“4-氯苯氧乙酸鈉”和“6-芐基腺嘌呤”的檢測(cè)結(jié)果也均是“未檢出”。
根據(jù)“中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司”出具的檢驗(yàn)證書,唯一在送檢物中檢出上述兩種物質(zhì)的是在全尚根處收集到的一瓶膠瓶裝無(wú)根豆芽素藥劑。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將這瓶藥劑做了稀釋處理后檢出“含4-氯苯氧乙酸鈉:0.342mg/kg;6-芐基腺嘌呤:140.6mg/kg”。
此前在接受澎湃新聞采訪時(shí),刑訴、證據(jù)法學(xué)者,中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德表示,即使在藥劑中確實(shí)檢出上述成分,持有這瓶藥劑也并不能作為“生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪”的證據(jù),“持有不等于生產(chǎn),更重要的是生產(chǎn)的證據(jù),比如成品和半成品(是否有檢出違禁物)”。
“哪怕口供高度一致,那也不等于生產(chǎn)的證據(jù),持有藥劑只能證明他具有生產(chǎn)的客觀條件,這和已經(jīng)生產(chǎn)是兩個(gè)概念?!焙榈赖赂P(guān)注的是,作為一起與“有毒有害食品”有關(guān)的案件,是否有“證明該添加物確屬有毒有害的毒理報(bào)告”和“證明售賣出的豆芽已經(jīng)造成毒害效果的病例報(bào)告或市場(chǎng)信息反饋”。
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