八大家電企業(yè)騙補(bǔ)近億元，杜絕“騙補(bǔ)門”需靠制度建設(shè)

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6月21日審計(jì)署發(fā)布公告，在國家推行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等補(bǔ)貼政策的過程中，企業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，其中不乏行業(yè)龍頭，可謂拿補(bǔ)貼上癮。格力、TCL、格蘭仕、長虹、美的、長嶺、樂華、揚(yáng)子空調(diào)等8家家電企業(yè)，在銷售過程中，騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼共計(jì)9061.84萬元，騙補(bǔ)金額分別為2157.76萬元、1830.88萬元、1779.4萬元、981.78萬元、118.3萬元、2093萬元、63萬元、37.72萬元。

何以利國惠民的政策成了不法企業(yè)的斂財(cái)之道？弄虛作假又怎能通過層層審核？騙補(bǔ)之所以能大行其道，時(shí)代光華認(rèn)為在于其管理制度有漏洞可鉆。據(jù)披露，家電企業(yè)套取補(bǔ)貼主要方式是虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量。補(bǔ)貼政策的負(fù)面影響表現(xiàn)在干擾市場良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩等方面。如果企業(yè)患上了政策依賴病，必將失去市場競爭的活力，不應(yīng)將特殊政策常態(tài)化。

問題企業(yè)態(tài)度各異，格力稱系經(jīng)銷商虛報(bào)數(shù)據(jù)

6月25日，四川長虹電器股份有限公司證券事務(wù)部一名工作人員就到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)被最終認(rèn)定為涉及騙補(bǔ)的問題表示：“銷售渠道本身比較復(fù)雜，從廠家這邊到經(jīng)銷商，且經(jīng)銷商可能分多個(gè)級別，然后再到消費(fèi)者手中。中間經(jīng)銷商到底是怎么處理的，怎么賣給消費(fèi)者的，都可能涉及到不正規(guī)的操作，因此，不光是廠家的問題。”

相較長虹目前難清楚指出具體出問題的環(huán)節(jié)，格力則在澄清說明中做了詳細(xì)解釋。據(jù)報(bào)道，格力表示，從2009年6月1日到2011年5月31日，第一次節(jié)能惠民政策執(zhí)行期間，格力實(shí)際銷售出貨2214萬套節(jié)能空調(diào)，申報(bào)1755萬套空調(diào)的節(jié)能補(bǔ)貼，有459萬套已銷售節(jié)能空調(diào)沒有獲得補(bǔ)貼，原因包括：一是第一次補(bǔ)貼政策結(jié)束后，因支持有關(guān)部門統(tǒng)籌安排的原因，主動放棄150萬套的補(bǔ)貼申請，涉及資金近6億元；二是部分已銷售空調(diào)尚不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒有申報(bào)。

格力認(rèn)為，審計(jì)署檢查結(jié)果所指違規(guī)獲得2157.76萬元補(bǔ)貼，主要原因是終端經(jīng)銷商填報(bào)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)所致，問題數(shù)據(jù)占公司總推廣數(shù)據(jù)的比例不到0.5%。格力坦言“對經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)存在疏漏”。具體細(xì)節(jié)是，節(jié)能補(bǔ)貼數(shù)據(jù)由終端經(jīng)銷商填寫銷售時(shí)間、安裝時(shí)間地點(diǎn)及用戶資料，匯總到公司統(tǒng)一申請補(bǔ)貼。申報(bào)數(shù)據(jù)信息由格力電器近十萬經(jīng)銷商網(wǎng)點(diǎn)填寫，在申報(bào)系統(tǒng)中網(wǎng)點(diǎn)填報(bào)的銷售、安裝日期、用戶資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)差錯(cuò)、誤差。

專業(yè)化評估機(jī)制缺失，杜絕“騙補(bǔ)門”需靠管理制度建設(shè)

時(shí)代光華認(rèn)為國家財(cái)政補(bǔ)貼本來用于促進(jìn)消費(fèi)，卻被部分企業(yè)騙取，后果很嚴(yán)重，這是對公眾以及國家政策的愚弄。能夠入圍節(jié)能惠民政策的家電企業(yè)均歷經(jīng)“嚴(yán)格的招標(biāo)程序”，“真正有資格享受這種補(bǔ)貼待遇的都是中國最好的企業(yè)”。最初的政策設(shè)計(jì)是為了防止個(gè)體騙補(bǔ)，現(xiàn)如今卻出現(xiàn)“連這點(diǎn)小錢都不放過的大企業(yè)”在騙補(bǔ)，可想而知，問題企業(yè)沒有珍惜信譽(yù)兩字。

有觀點(diǎn)指出，企業(yè)騙補(bǔ)并非新鮮事。“無論是節(jié)能減排還是新的能源技術(shù)的導(dǎo)入，都是好事情。但今天因?yàn)槿狈I(yè)化的評估機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，企業(yè)很容易利用政府的補(bǔ)貼去套取政策紅利，”“政府應(yīng)當(dāng)把制度建設(shè)好，通過專業(yè)化的評估機(jī)制，對市場節(jié)能減排的效果給予科學(xué)評價(jià)、合理的資金，否則，在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，企業(yè)就會利用政府在該領(lǐng)域評估能力的不足，去套取財(cái)政資金的補(bǔ)償。”

應(yīng)該說，“騙補(bǔ)門”之所以屢屢發(fā)生，企業(yè)過度追逐經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了自身的社會責(zé)任，甚至不惜違法違規(guī)操作，無疑是最關(guān)鍵的原因。特別是格力等行業(yè)龍頭，不僅沒有起到表率作用，反而在短短的兩年時(shí)間內(nèi)違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金2157.76萬元，不禁讓人對于這家企業(yè)，甚至對整個(gè)行業(yè)的操守感到心寒。

但同時(shí)應(yīng)該看到，部分補(bǔ)貼政策在制定時(shí)的天生缺陷，以及監(jiān)管懲處制度的缺失，也是讓企業(yè)敢于“鉆空子”的外部因素。一方面，部分補(bǔ)貼政策重建設(shè)、輕產(chǎn)出，導(dǎo)致企業(yè)大量上馬“劣質(zhì)”項(xiàng)目。

另一方面，一些補(bǔ)貼政策所采納的補(bǔ)貼依據(jù)由企業(yè)說了算，例如在家電行業(yè)中，作為能否獲得補(bǔ)貼的重要標(biāo)注，能效指數(shù)卻主要依靠企業(yè)的“自我聲明”。而有關(guān)監(jiān)管制度也不夠完善，對于“騙補(bǔ)”事件的嚴(yán)查和追懲多是雷聲大雨點(diǎn)小，也助長了企業(yè)騙補(bǔ)的信心。

時(shí)代光華認(rèn)為，若上述局面得不到有效治理，那么未來即使有更多的節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺，在執(zhí)行過程中難免將遭遇“雁過拔毛”的困境，政策效果必將大打折扣。這對于國家財(cái)政，乃至國家公信力都是一種損害。因此，未來相關(guān)補(bǔ)貼政策應(yīng)該更加注重實(shí)際效果，將補(bǔ)貼進(jìn)一步從企業(yè)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，通過拉動銷售讓企業(yè)從中獲益。同時(shí)，有必要建立起更完善的監(jiān)管和懲處制度，對于騙補(bǔ)企業(yè)，不僅要沒收其違法違規(guī)所得，更要對其實(shí)施“禁入令”，剝奪其享受節(jié)能補(bǔ)貼政策的資格，從源頭上杜絕“騙補(bǔ)門”的發(fā)生。

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