頂層設(shè)計(jì)理念是如何指導(dǎo)工作開(kāi)展的呢？

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　　  2013年2月20日，為深化電子政務(wù)應(yīng)用，工業(yè)和政府OA軟件部政府OA軟件推進(jìn)司根政府信息化管理OA系統(tǒng)制定了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》。其中指出，以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，充分發(fā)揮既有資源作用和新一代信息技術(shù)潛能，開(kāi)展基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力和水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系。

    電子政務(wù)建設(shè)目前正面臨新的要求和挑戰(zhàn)，已呈現(xiàn)出融合與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)：

    1、加強(qiáng)電子政務(wù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

    2、加強(qiáng)公共服務(wù)的便民性和多樣性

    3、加強(qiáng)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同

    4、加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度

    5、加強(qiáng)安全體系和運(yùn)維體系的建設(shè)

    6、加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效考核體系建設(shè)

    政府OA軟件之頂層設(shè)計(jì)理念

    “頂層設(shè)計(jì)”源于自然科學(xué)或大型工程技術(shù)領(lǐng)域的一種設(shè)計(jì)理念。它是針對(duì)某一具體的設(shè)計(jì)對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)論的方式，自高端開(kāi)始的總體構(gòu)想和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際需求的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)象定位上的準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調(diào)，資源上的整合，是一種將復(fù)雜對(duì)象簡(jiǎn)單化、具體化、程式化的設(shè)計(jì)方法。它不僅需要從系統(tǒng)和全局的高度，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象的結(jié)構(gòu)、功能、層次、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和明確界定，而且十分強(qiáng)調(diào)從理想到現(xiàn)實(shí)的技術(shù)化、精確化建構(gòu)，是鋪展在意圖與實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”。“頂層設(shè)計(jì)”理念提出后，其應(yīng)用范圍很快超出了工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，并在西方國(guó)家被廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)、軍事學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域，成為在眾多領(lǐng)域制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要思維方式。從其理論內(nèi)涵的特點(diǎn)來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

    一是整體主義戰(zhàn)略：在根政府信息化管理OA系統(tǒng)任務(wù)需求確定核心或終極目標(biāo)后，“頂層設(shè)計(jì)”考慮一整套完整地解決各層次問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各層次資源的方法，圍繞全局目標(biāo)，有序地、漸進(jìn)地落實(shí)和推進(jìn)，最終產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)所預(yù)期的整體效應(yīng)。

    二是縝密的理性思維：“頂層設(shè)計(jì)”是自高端開(kāi)始的“自上而下”的設(shè)計(jì)，但這種“上”并不是憑空建構(gòu)，而是源于并高于實(shí)踐，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)的理性提升。它能夠成功的關(guān)鍵就在于通過(guò)縝密的理性主義思維，在理想與實(shí)現(xiàn)、可能性與現(xiàn)實(shí)性之間繪制了一張精確的、可控的“藍(lán)圖”，并通過(guò)實(shí)踐使之得到完美的實(shí)現(xiàn)。

    三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力：“頂層設(shè)計(jì)”的整體主義戰(zhàn)略確定以及“藍(lán)圖”繪就以后，如果沒(méi)有準(zhǔn)確到位的執(zhí)行，必然只是海市蜃樓。因此，“頂層設(shè)計(jì)”的執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)際上體現(xiàn)了精細(xì)化管理和全面質(zhì)量管理戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，注重細(xì)節(jié)，注重各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)與銜接。

    具體到重慶政府OA軟件工作上，頂層設(shè)計(jì)理念是如何指導(dǎo)工作開(kāi)展的呢？