泛普軟件—項(xiàng)目管理審批管理的優(yōu)勢(shì)

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　　隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，充分了解項(xiàng)目實(shí)際情況，將環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題納入工程項(xiàng)目審批，顯得更加重要。但同時(shí)，在更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段影響下，項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)的流程和方式可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化，兼顧申請(qǐng)的規(guī)范性和簡(jiǎn)潔性，有助于節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)的時(shí)間，構(gòu)建更加開放包容的營(yíng)商環(huán)境。作為政府的一部分，工作人員應(yīng)該能夠正確認(rèn)識(shí)工程建設(shè)應(yīng)用的重要性，做好數(shù)據(jù)的收集和備份，促進(jìn)建設(shè)應(yīng)用的有序發(fā)展。

　　一、項(xiàng)目管理審批管理中遇到的問(wèn)題

　　1、審批程序不夠合理

　　現(xiàn)階段，我國(guó)一些建設(shè)項(xiàng)目審批中還存在行政審批程序不夠合理的問(wèn)題。行政審批程序仍按相關(guān)步驟進(jìn)行，并提供一站式服務(wù)大廳、電子政務(wù)等行政審批流程新模式尚未全面建設(shè)。大部分建設(shè)項(xiàng)目的行政審批流程還是拿著資質(zhì)證書、規(guī)劃批文、現(xiàn)場(chǎng)檢查圖紙和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料逐一向相關(guān)部門申請(qǐng)審批，往往耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。工程建設(shè)審批流程的不合理，不僅影響政府部門的工作效率，還經(jīng)常導(dǎo)致部門之間不負(fù)責(zé)任的爭(zhēng)吵，以示重視、推諉很大程度上導(dǎo)致一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，沒(méi)有時(shí)限要求，影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行、高效開展。

　　2、部門協(xié)同性不高

　　工程建設(shè)行政審批大多以政府相關(guān)審批單位為主體，涉及部門內(nèi)部審批和部門之間審批。內(nèi)部審批通常是根據(jù)部門內(nèi)部規(guī)定，按照相關(guān)流程在各個(gè)部門逐一受理和審批，通常是通過(guò)辦事員、處長(zhǎng)、副局和局長(zhǎng)等相關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)簽批環(huán)節(jié)多;跨部門審批通常與行政審批前置條件相結(jié)合，審批的相關(guān)要素由相關(guān)部門陸續(xù)受理在部門間審批的大流程下，各部門內(nèi)部審批的小流程也在運(yùn)行，不考慮流程的大小，屬于串聯(lián)審批的方式，不同部門的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)布局和審批條件都有區(qū)別此外，各部門之間沒(méi)有相對(duì)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致同一操作多次重復(fù)執(zhí)行，審批難以一次性有效解決這極大地培養(yǎng)了一些申請(qǐng)者隱瞞和偽造相關(guān)信息。

　　3、審批監(jiān)督管理不完善

　　目前，工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批在監(jiān)督管理體系上還不完善。一是部分建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位多為本地企業(yè)，導(dǎo)致省外企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)缺乏，地方保護(hù)主義由此衍生，使得原有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法有效實(shí)施，導(dǎo)致審批模式單一“托關(guān)系”這種情況經(jīng)常存在，在很大程度上違背了公平審批項(xiàng)目的原則。第二，建設(shè)項(xiàng)目的審批沒(méi)有更詳細(xì)具體全面的事前制定、事中和事后的監(jiān)督管理制度受到約束，導(dǎo)致權(quán)力部門隱瞞相關(guān)審批事項(xiàng)，或者信息不對(duì)稱，嚴(yán)重違背了審批的公平性和透明度。比如有些審批流程不夠具體，缺乏明確的說(shuō)明，導(dǎo)致申請(qǐng)人“看不懂”的現(xiàn)象普遍存在;審批進(jìn)度和時(shí)限不公開，暗箱操作拿錢辦事現(xiàn)象屢禁不止。第三，缺乏完善的線上線下投訴體系即使申請(qǐng)人看到項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題或者有一些好的建議，由于沒(méi)有有效的渠道說(shuō)明自己的訴求，為了大大縮短自己的審批時(shí)間，出現(xiàn)腐敗和違法行為。所以，監(jiān)督管理體系并不完善，即使有完善的審批流程、審批機(jī)制再有效，如果沒(méi)有監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，也很難達(dá)到理想的效果。

　　二、推進(jìn)審批制度改革的對(duì)策

　　1、減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限

　　首先，對(duì)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目，放開項(xiàng)目審批“綠色通道”各部門要認(rèn)真落實(shí)承諾要求，同時(shí)一經(jīng)查實(shí)，給予各部門相應(yīng)處理，項(xiàng)目審批過(guò)程中變相收費(fèi)搭車收費(fèi)故意刁難等行為。二是嚴(yán)格審批時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。項(xiàng)目審批要嚴(yán)格按照相關(guān)企業(yè)和部門承諾的審批時(shí)限執(zhí)行，對(duì)將達(dá)到審批時(shí)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批中心要及時(shí)與部門溝通，做到項(xiàng)目快速審批、高效率的目的，讓外商省心、省時(shí)、省力。

　　2、建立行政審批監(jiān)督機(jī)制

　　一是制定詳細(xì)的審批程序并公開。審批部門必須對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)制定詳細(xì)的操作規(guī)程和流程，包括審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)，并以各種形式向社會(huì)公布，接受申請(qǐng)人 的查詢。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制度，審批、審計(jì)事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)答復(fù)制度。第二，審批部門要建立嚴(yán)格的審批制度。每一件一審事項(xiàng)都要明確審批人員的責(zé)任，落實(shí)行政審批責(zé)任制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各部門監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。三是出臺(tái)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)措施，明確審批責(zé)任。有必要制定《行政審批責(zé)任追究辦法》因工作質(zhì)量服務(wù)態(tài)度等問(wèn)題造成審批行為不良影響的，對(duì)各單位辦理審批事項(xiàng)的人員按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，同時(shí)將責(zé)任追究與國(guó)家公務(wù)員考核和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督相結(jié)合。

　　3、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立政府良好形象

　　一是要強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是要投資重點(diǎn)建設(shè)單位、外商投資企業(yè)，定點(diǎn)、定人、需求，實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)。三是實(shí)施“零等待”零收費(fèi)”零干擾”的“三個(gè)零”服務(wù)機(jī)制。零等待”即：從項(xiàng)目批準(zhǔn)到施工和試運(yùn)行的實(shí)施“一條龍”服務(wù)，縣內(nèi)項(xiàng)目審批時(shí)限一般在3天內(nèi)完成如果手續(xù)齊全，馬上就辦;零收費(fèi)”那就是，認(rèn)真清理收費(fèi)文件，按照縣委、縣政府支持企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范收費(fèi)行為;零干擾”即：依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，不得干預(yù)企業(yè)享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行檢查審批制度，任何部門不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　三、泛普軟件—項(xiàng)目管理審批管理的優(yōu)勢(shì)

　　泛普軟件提供的多維數(shù)據(jù)分析模塊，通過(guò)比例、對(duì)比、趨勢(shì)等，讓數(shù)據(jù)信息成為企業(yè)主的好幫手，管理決策，賦予建筑行業(yè)先進(jìn)的管理能力，為中高層企業(yè)的戰(zhàn)略和實(shí)施決策提供可靠的支持。項(xiàng)目名稱在項(xiàng)目申報(bào)階段輸入、項(xiàng)目類型、規(guī)劃用地等業(yè)務(wù)信息，可以結(jié)合合規(guī)報(bào)告編號(hào)，實(shí)現(xiàn)圖屬關(guān)系。支持進(jìn)度數(shù)據(jù)的多種來(lái)源，如分包商進(jìn)度信息，包括功能齊全的關(guān)鍵路徑方法系統(tǒng)，有助于從零開始編輯進(jìn)度計(jì)劃，支持進(jìn)度深化，并添加更多細(xì)節(jié)以促進(jìn)施工過(guò)程細(xì)分、進(jìn)度數(shù)據(jù)的同步更新、將進(jìn)度數(shù)據(jù)導(dǎo)出或同步到其他進(jìn)度軟件、項(xiàng)目啟用后，您可以實(shí)時(shí)查看和跟蹤進(jìn)度計(jì)劃。可以隨時(shí)查看計(jì)劃任務(wù)的整體情況和各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤任務(wù)進(jìn)度，提醒相關(guān)人員截止日期。

　　在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中，信息化也可以引入到項(xiàng)目管理審批過(guò)程中、網(wǎng)絡(luò)化的工作方式，通過(guò)異地辦理、網(wǎng)絡(luò)化管理等提高建設(shè)申請(qǐng)和審批的管理和服務(wù)水平。一些大型項(xiàng)目的審批必須以技術(shù)為基礎(chǔ)、成本和信用等綜合評(píng)價(jià)，以確保實(shí)際批準(zhǔn)符合程序要求。工作人員要樹立一定的服務(wù)意識(shí)，提高專業(yè)水平，做好申報(bào)對(duì)接工作。