誰是反壟斷法的一號被告

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    8月1日，中國正式實施《反壟斷法》?，F(xiàn)實中，我們可以看到，在石油、電信、電網(wǎng)、鐵路等領域國企“超級壟斷”的事實，以及“28個主要產業(yè)中，外資在21個產業(yè)擁有多數(shù)資產控制權”的現(xiàn)象。但是，具體到企業(yè)個體，誰會不幸成為中國《反壟斷法》的第一號被告呢？

    先從外資企業(yè)中找。聯(lián)系到中國企業(yè)走出國門后遭遇的種種不公待遇，我們有理由拿起《反壟斷法》的武器“自衛(wèi)”。

    微軟呼聲甚高。盡管蓋茨已經退出江湖，卻無法消除用戶對微軟的抱怨。事實很清楚，在銷售電腦操作系統(tǒng)時,捆綁IE瀏覽器、辦公軟件、多媒體軟件或者MSN。這已讓讓微軟在美國、歐盟、韓國遭受反壟斷調查。這些捆綁行為，在中國是完全一致的。相關領域企業(yè)，永中科技、Opera公司，以及方興東等民間人士，不排除會起訴微軟。

    另一個美國IT巨頭、CPU生產廠商英特爾，也岌岌可危地站在被告的邊緣。過去的10多年中，AMD一直在向歐美和亞洲的市場監(jiān)管機構申訴，指控英特爾限制消費者選擇權的行為。而這些年，英特爾在中國的“市場返款基金”已經是公開的秘密。不排除AMD在中國起訴英特爾。

    家樂福、沃爾瑪對下游供貨商，變相或者強行收取各種費用，在法律專家看來，是一種濫用壟斷優(yōu)勢的行為；達能在收購中國飲料企業(yè)過程中，將行業(yè)龍頭企業(yè)幾乎全部納入旗下，有壟斷嫌疑。

    而早在2004年5月，國家工商總局公平交易局就發(fā)布了《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》，指出：在中國，利樂公司控制95%的無菌紙包裝市場，占絕對壟斷地位。這些年，在客戶看來，利樂無疑濫用了自己的壟斷優(yōu)勢——強行向他們捆綁銷售無菌紙包裝外的其它產品……

    外資企業(yè)，在中國的競爭性行業(yè)領域，具有壟斷地位的企業(yè)相對較多。不過，外資企業(yè)有反壟斷的經驗，同時，他們也在積極地調整自己，以期適應中國的《反壟斷法》。比如，7月下旬，廣州豐田就宣布，為配合《反壟斷法》的實施，放開對經銷商的價格限制。

    與之相比，央企處于壟斷地位的不在少數(shù)。不過，參與制定《反壟斷法》的法學專家們不斷強調，法律反對的是濫用壟斷優(yōu)勢的行為，而不是壟斷本身。所以，壟斷央企只要行為端正，應該不會被起訴，畢竟壟斷的地位是國家賦予、歷史形成的。

    假如在壟斷央企里非要選出一個“被告”，那么中移動“中彈”的可能性會很大。這些年，來自最廣大消費者的，針對雙向通話費、漫游費、話費套餐等等的指責從未間斷過。細看起來，這些霸王條款就是濫用壟斷優(yōu)勢的行為。中石油、中石化則在民企中一直“民憤”極大。眾多民營油企老板們被兩大集團卡脖子不是一天兩天了。他們或將拿起《反壟斷法》的武器沖擊壟斷壁壘。不過，《反壟斷法》第一條說明，法律除了鼓勵競爭、提高經濟效率外，還有維護“社會公共利益”的功能。不排除“社會公共利益”將是壟斷國企免于成為被告，或者即使成為被告、卻免于懲治的“尚方寶劍”。

    民營企業(yè)整體上處于弱者地位，不過個別企業(yè)也有機會成為第一號被告。比如，國美、蘇寧兩大家電零售業(yè)巨頭，和沃爾瑪、家樂福一樣，也有可能遭遇供貨商的起訴。而在IT行業(yè)，領先的民企已經開始擁有市場支配地位，如騰訊在即時通訊領域，阿里巴巴在電子商務領域，百度在搜索引擎領域。他們如果有濫用市場支配地位的行為，也有可能成為被告。