關(guān)于工程項目施工成本管理的思考

 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001)中對項目成本的解釋為：在施工合同簽訂后，由企業(yè)根據(jù)合同造價、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費、財務(wù)費和制造成本；將正常情況下的制造成本確定為項目經(jīng)理的可控成本，形成項目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。可以說施工成本管理就是要在保證工期、質(zhì)量和滿足安全要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。

　　由于施工企業(yè)具有建設(shè)工期長、流動性強的特點，每個工程項目需單獨核算，成本管理是全員、全方位、全過程的管理。首先，由于工程的復(fù)雜性和個別性，施工過程中會涉及不同工種的工作人員，例如施工員、預(yù)算員、材料人員，機械管理人員等，施工企業(yè)應(yīng)合理安排不同工種人員的工作，協(xié)調(diào)好相互間關(guān)系，同時要做到宏觀控制，安排好施工過程的每一環(huán)節(jié)，保證施工的順利進(jìn)行；其次，企業(yè)成本管理與企業(yè)財務(wù)管理密切聯(lián)系，財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，成本管理又是財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的保證。

　　目前施工企業(yè)采用項目管理法施工，工作范圍、進(jìn)度計劃和成本控制方面都有明確的界定目標(biāo)。工程項目是施工企業(yè)的成本中心，成本管理是項目管理的重要組成部分。

　　施工成本管理的任務(wù)是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)；施工成本計劃是建立項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)；成本核算所提供的信息是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。

　　1. 項目施工成本控制

　　施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工成本控制應(yīng)貫穿于施工項目從投標(biāo)階段開始直到項目竣工驗收交付使用的全過程，它是施工企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一。施工成本的控制是在項目成本發(fā)生和形成的過程中，對成本進(jìn)行的監(jiān)督檢查。由于成本的發(fā)生和形成是一個動態(tài)的過程，決定了成本的控制是一個動態(tài)過程。因此，也可稱為成本的過程控制。成本控制本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和較強的技術(shù)要求，再加上在工程項目施工過程中，更多的是注重工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，對于成本控制則寄希望于工程結(jié)算和費用索賠等，導(dǎo)致了施工企業(yè)在施工成本管理的成本控制環(huán)節(jié)上的薄弱。

　　2. 施工成本控制的原則

　　為了搞好項目施工成本的過程控制，在管理過程中必須遵循以下原則：

　　2.1 項目全員成本控制原則。成本控制是項目全員的事，必須充分調(diào)動每個部門、每個職工控制成本和關(guān)心成本的積極性和主動性，以達(dá)到降低成本，實現(xiàn)成本計劃的目的。

　　2.2 項目全過程控制原則。施工項目的每一個過程每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗和費用支出，成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，也不能時緊時松，要使項目施工成本自始至終置于有效的控制之下。

　　2.3 適時原則。成本發(fā)生過程控制的時段應(yīng)越短越好，即做到邊干邊算，適時控制。

　　2.4 成本目標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)的原則。即權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。在給以責(zé)任的同時，必須賦予相同的權(quán)利和相同的利益，這樣才能保證成本控制真正有效。

　　2.5 例外管理原則。對于例外問題，如盈余或虧損超過了正常比例、本來可控成本突然發(fā)生了失控現(xiàn)象等，進(jìn)行重點檢查，深入分析，并采取相應(yīng)的措施加以糾正。

　　2.6 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。節(jié)約是提高項目經(jīng)濟(jì)效益的核心，是成本控制的一項基本原則。但是這并不是唯一途徑，除此之外，還應(yīng)該在成本支出節(jié)流的同時注意開源。實踐證明，搞好變更簽證的索賠工作，深化經(jīng)營管理工作，增加施工收入，從另一角度講，也是降低成本增加項目經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

3. 成本控制的四大措施

　　3.1 采取組織措施：要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一個經(jīng)濟(jì)實體，應(yīng)對整體利益負(fù)責(zé)任，同理，應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)成本大了，費用超了，項目虧了，責(zé)任卻不明的問題。

　　3.2 采取技術(shù)措施：在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。

　　3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施：

　　3.3.1 對人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大， 一般在8%~12%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)，并分組進(jìn)行控制。要提高工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率；根據(jù)工程項目所屬地的人力資源及其價格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　3.3.2 對材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%—80%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。第一對材料用量的控制：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各機組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；認(rèn)真計量驗收；堅持余料回收，降低材料消耗水平；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。第二對材料價格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。買價控制：通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；運費控制：合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本； 考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。/

　　3.3.3 對機械費的控制：施工前進(jìn)行新購設(shè)備或設(shè)備租賃的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比選，確定設(shè)備租賃或購買方案。施工過程中，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

　　3.4 采取合同管理措施：合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理中的主動控制和被動控制，主動控制意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。

　　總之，施工企業(yè)要想在競爭日趨激烈的環(huán)境中求發(fā)展，就必須增強企業(yè)的競爭實力，在生產(chǎn)經(jīng)營中做好成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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