工程定額計價方法性質(zhì)

　?。ㄒ唬┕こ潭~計價方法改革及發(fā)展方向

　　1．在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計價制度

　　國內(nèi)工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：

　?。?）政府特別是中央政府是工程項目的唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。

　?。?）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。

　　2．市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計價制度的改革

　　工程定額計價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對人工、材料、機(jī)械的單價等，由工程造價管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)?ldquo;控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)。”

　　工程定額計價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計價方式的改革。

　　在建設(shè)市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求擁有自主定價權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

　　（1）浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動。

　?。?）投標(biāo)單位的報價按統(tǒng)一定額計算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報價；

　?。ǘ┕こ潭~計價的性質(zhì)

　　我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導(dǎo)價——國家調(diào)控價”三個階段。

　　1、第一階段，國家定價階段

　　主要特征是：

　?。?）這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

　　2．第二階段，國家指導(dǎo)價階段

　　其價格形成的特征是：

　?。?）計劃控制性。作為評標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。

　?。?）國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底的價格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)過程。

　　（3）競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報價，并以價格作為競爭承包工程手段。

　　3．第三階段，國家調(diào)控價階段

　　國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調(diào)控。

　?。?）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下降的波動之中。

　?。?）自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

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