我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)引入項(xiàng)目管理正逢時(shí)

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    隨著公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)原有的生產(chǎn)管理體制已難以適應(yīng)市場(chǎng)要求。因此，適時(shí)引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制，建立以顧客為中心、以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的生產(chǎn)管理模式顯得尤為重要。

    改革體制，以適應(yīng)市場(chǎng)需求長(zhǎng)期以來(lái)，公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)受計(jì)劃體制影響，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬很大程度上靠行政保護(hù)。由此，其生產(chǎn)管理大多采用自上而下、以職能管理為主的組織形式。隨著公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，其弊端逐漸顯現(xiàn)：

    管理層次較多。設(shè)計(jì)院一般下設(shè)職能部門和專業(yè)處（室），處（室）下屬設(shè)計(jì)組，下級(jí)對(duì)上級(jí)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)負(fù)責(zé)，管理層次一般有4至5級(jí)。

    協(xié)調(diào)力度大。項(xiàng)目管理在不同層次間運(yùn)行，管理的工作量較大。處（室）專業(yè)劃分細(xì)而不精，項(xiàng)目的橫向交叉較多。職能管理和生產(chǎn)管理雜混于一體，各專業(yè)單位一般只能完成本單位所屬專業(yè)任務(wù)，用人機(jī)制上顯得很不靈活。

    成本控制未能和經(jīng)濟(jì)效益很好掛鉤。因大多數(shù)項(xiàng)目為指令性計(jì)劃，下達(dá)時(shí)費(fèi)用不明確，造成成本無(wú)法確定，從而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)不對(duì)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目執(zhí)行者，所承擔(dān)的工作主要是技術(shù)管理和協(xié)助職能部門的進(jìn)度等，而缺乏相應(yīng)的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、技術(shù)決策權(quán)，設(shè)備、物資、材料的采購(gòu)與控制權(quán)等，而擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任重大，造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極性不高。

    顧客關(guān)系得不到良好維護(hù)。由于許多設(shè)計(jì)任務(wù)由政府指派，因此，項(xiàng)目組人員的精力大都集中在滿足項(xiàng)目完成時(shí)間、預(yù)算等各項(xiàng)指標(biāo)上，缺乏與客戶的有效溝通，顧客的實(shí)際需求考慮不周，顧客滿意度不高。

    項(xiàng)目制，凸顯強(qiáng)勢(shì)管理 鑒于此，很多設(shè)計(jì)院紛紛通過(guò)改制和改革，引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理制，建立起較靈活的企業(yè)組織形式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，使項(xiàng)目目標(biāo)整體得到優(yōu)化。

    這種現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理，它注重綜合性管理，是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理中心。

    它要求企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化，管理層次和管理幅度小，以減少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因協(xié)調(diào)所花的精力；建立以顧客為中心的生產(chǎn)管理模式。項(xiàng)目管理在很大程度上要以顧客滿意為準(zhǔn)，并盡可能增加合作的機(jī)會(huì)，為下次業(yè)務(wù)的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)；對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求越來(lái)越高。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除需掌握進(jìn)度、成本、財(cái)務(wù)管理等方面的管理知識(shí)外，還須具備溝通、適應(yīng)變化的能力。

    現(xiàn)代項(xiàng)目管理意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目的最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、責(zé)任者，是與項(xiàng)目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶。他對(duì)項(xiàng)目行使管理權(quán)，也對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)全部責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，來(lái)自項(xiàng)目外的重要信息、指令都要通過(guò)他來(lái)匯總、溝通、交涉，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，他又是各種重要指標(biāo)、決策、計(jì)劃、方案、措施、制度的決策人和制定者。

    因此，推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理是公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，獲取最大利潤(rùn)的根本途徑，也是項(xiàng)目管理目標(biāo)、成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

    據(jù)推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制的設(shè)計(jì)院有關(guān)人士介紹，經(jīng)過(guò)改制后，企業(yè)建立了以顧客為中心、以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的新體制，并取得很好的效果。

    生產(chǎn)能力提高很快。在原有人員基本不變的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅度提高。同時(shí)，人才的積極性得到提高，專業(yè)人員從過(guò)去的“等活干”，到現(xiàn)在在企業(yè)內(nèi)部“找活干”。企業(yè)過(guò)去“等任務(wù)”的思想開(kāi)始轉(zhuǎn)變，分片項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在搞好項(xiàng)目管理的同時(shí)，組織對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展提供了保障。

    客戶滿意度提高。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利確定后，享有充分的自主權(quán)，為快速跟上市場(chǎng)發(fā)展步伐，維護(hù)分片地區(qū)客戶關(guān)系打好了基礎(chǔ)。過(guò)去憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)的模式，也因此轉(zhuǎn)變?yōu)閼{借良好技術(shù)和客戶管理基礎(chǔ)，才能在市場(chǎng)的爭(zhēng)中立于不敗之地。

    提高了職能部門的服務(wù)意識(shí)。職能部門的權(quán)力得到弱化，變過(guò)去的“在管理中見(jiàn)服務(wù)”為如今的“在服務(wù)中見(jiàn)管理”。加上項(xiàng)目組所承擔(dān)責(zé)任的增強(qiáng)，項(xiàng)目組內(nèi)部的管理變成一種自我管理行為，許多計(jì)劃體制下的職能管理變得多余，減少了管理成本。

    推行項(xiàng)目制，需加速磨合。 但是，由于方方面面的原因，實(shí)踐中，項(xiàng)目制的推行遇到一些阻力。主要是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)力加大后，觸及職能部門和專業(yè)處（室）的權(quán)力、利益，因此，在推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理中必然存在一定阻力。這是由于，在計(jì)劃體制下實(shí)行以職能為核心的管理體制，職能部門負(fù)責(zé)人是管理、決策的核心的。

    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)不到位。雖然明確了工期、技術(shù)要求、費(fèi)用等，但在實(shí)際操作中各種權(quán)力還不很到位，項(xiàng)目管理存在一定難度。

    項(xiàng)目組成員需要原部門同事參與項(xiàng)目的技術(shù)管理、進(jìn)度控制等工作，造成項(xiàng)目的人員控制及費(fèi)用分配上難以平衡。

    項(xiàng)目自身存在的不足。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目組班子關(guān)鍵人員調(diào)動(dòng)頻繁；進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算目標(biāo)定得過(guò)高等等。

    當(dāng)前，公路勘察設(shè)計(jì)院的項(xiàng)目管理組織形式一般還在實(shí)行職能式，職能部門和項(xiàng)目管理層還處于“磨合期”。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理，將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程。

    因此，要變革設(shè)計(jì)院的組織結(jié)構(gòu)模式，減少計(jì)劃體制模式下帶有政府和社會(huì)職能的部門，授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以項(xiàng)目管理相應(yīng)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、生產(chǎn)控制權(quán)等權(quán)力，并注意處理好各方的利益平衡，才能逐漸建立起符合市場(chǎng)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。

    □相關(guān)鏈接 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
    1.確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證業(yè)主滿意，這項(xiàng)基本職責(zé)是檢查和衡量項(xiàng)目經(jīng)理管理成敗、水平高低的基本標(biāo)志。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
    2.制定項(xiàng)目階段性目標(biāo)和項(xiàng)目總體控制計(jì)劃。項(xiàng)目總目標(biāo)一經(jīng)確定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一就是將總目標(biāo)分解，劃分出主要工作內(nèi)容和工作量，確定項(xiàng)目階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。PgMp
    3.及時(shí)決策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需親自決策的問(wèn)題，包括實(shí)施方案、人事任免獎(jiǎng)懲、重大技術(shù)措施、資源調(diào)配、進(jìn)度計(jì)劃安排等。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
    4.履行合同義務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以合同當(dāng)事人的身份，運(yùn)用合同的法律約束手段，把項(xiàng)目各方統(tǒng)一到項(xiàng)目目標(biāo)和合同條款上來(lái)。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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