工程分包風險識別應對

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　　加強交流，完善相關管理制度，在利用好社會資源的同時達到與分包商“合作博弈，與君雙贏”，是合作雙方不斷追求的目標。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　回顧二公局發(fā)展歷程，與我們能夠充分、有效地利用社會資源分不開的。為進一步提升企業(yè)競爭強勢，多年來企業(yè)一直把社會資源整合提到重要位置。社會資源最重要的方面就是項目合格分包商的選用。最近幾年，我局持續(xù)不斷地加強了對項目分包商的管理，制定出了配套的管理制度和分包商選擇流程，形成了一套比較完善規(guī)范的分包商管理模式，可以說，這種有效地管理模式為我局的這幾年規(guī)模的進一步擴大創(chuàng)造了有利條件，成功地避免了因工程分包帶來的風險，實現了“雙贏”格局。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　目前，在國內建筑分包市場的確存在著違法分包、非法分包，非法掛靠、主管部分或行政部門強行指令分包等行為，犧牲了工程質量，破壞了施工安全，侵害了社會利益，大量引入未加培訓的農民工，使工程質量和安全生產存在風險。因此，正確認識與化解工程分包風險，從法律上完善對建筑工程分包市場的管理，規(guī)范建筑市場，維護國家財產不受損害，維護勞動者的合法權益，杜絕腐敗，維護社會穩(wěn)定有著重要的意義。service

　　當前工程分包面臨的風險泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　分包人主體資格不合法對總包的風險。在工程實際中，常常出現總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質證書的個人承包，為分包合同的履行預埋了巨大的潛在風險。由于分包方不具備建設工程分包的民事權利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨風險：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　民事責任。因分包合同無效，如果發(fā)生分包工程質量、安全問題或者造成總包合同工期延誤等問題，總包單位應向業(yè)主承擔全部違約及賠償責任。而總包單位卻難以從分包人那里得到賠償。業(yè)主依法有權單方面解除總包合同，并追究總包單位的違約、賠償責任?？偘鼏挝粚⑹シ职こ趟岬墓芾碣M，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條規(guī)定，總包單位由此收取的管理費則屬于非法所得將被人民法院依法收繳。club

　　行政處罰。根據國務院《建設工程質量管理條例》第62條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收非法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，可以責令停止整頓，降低資質等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　用工責任。如分包人不具有用工資格的，根據勞動和社會保障部(2005)12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務)或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。若招用的勞動者發(fā)生傷亡事故或分包人未支付勞動報酬，總包方應承擔用工主體責任。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　分包合同內容、形式不合法的風險。《建筑法》第29條及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結構的施工必須由承包人完成”。從民法原理看，業(yè)主將一項工程交于總包單位施工，是基于對總包單位的綜合履行能力和水平審查后的信任。因此，不僅總包單位擬分包的事宜需事先征得業(yè)主同意許可，而且對工程主體結構部分必須由自己施工。盡管在不少工程項目中，業(yè)主招標文件及總包合同中均明確規(guī)定不許主體分包，但總包單位卻仍行分包之實，將工程主體結構分包出去。由于分包管理失控，給施工質量和安全帶來隱患，分包合同內容、形式不合法帶給總包單位法律風險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　轉包及肢解后分包或分包人再次分包的風險。轉包、肢解分包、分包后再分包都是法律上的禁止性規(guī)定，但實際操作中，少數施工企業(yè)為賺取幾個點的管理費而將所承包的工程轉包或肢解后以分包名義轉包給他人。成立項目經理部后實際上僅派一兩個人到工地參與管理，完全由轉包的一方施工，工程合同工期、質量及安全受制于轉包方，總包方存在巨大的法律風險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質證書承攬工程的風險。在當前競爭激烈建筑市場中，有些不具備資質而有地方人脈關系的企業(yè)和個人，以掛靠總包單位名義進行投標活動，中標后向總包單位交上幾個點的“牌子費”后自行組織施工。由于自身技術和管理不能滿足工程建設要求，由掛靠單位造成總包企業(yè)重大損失的情況時有發(fā)生，風險十分巨大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款的風險。依法成立的合法合同是規(guī)范和約束合同當事人權利義務的法律依據。分包合同簽訂的如何，不僅關系到分包合同的履行和總包合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛后如何處理的法律依據的重大問題。有些施工企業(yè)對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，總包與分包之間相互扯皮，影響總包合同的正常履行。www

　　以包代管的風險。在分包管理中，不少分包單位總體實力較弱、隊伍素質參差不齊且普遍不高、人員構成復雜且流動性較大、管理水平相對較低，如果總包單位忽視分包管理，工程極易出現安全和質量事故，風險巨大。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責任及風險后果，不僅要依法向業(yè)主承擔分包工程中所發(fā)生的質量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償的連帶責任，還要承擔行政處罰。不僅如此，還將嚴重損害總包單位良好的市場信譽、形象等無形資產。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　業(yè)主指令分包風險。對于業(yè)主僅對某專業(yè)承包商信任的特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項工程，其指定分包是合理的。但也存在業(yè)主考慮自己的關系將不具備資質的企業(yè)和個人介紹給總包單位的現象，而總包單位礙于情面被迫接受將部分工程授予他人。由于這種不具備資質的分包單位是靠業(yè)主關系進來地，拒不接受項目經理部的統(tǒng)一管理，是項目的“特殊公民”，當工程質量和進度出現問題時，總包單位往往礙于業(yè)主情面不能采取處罰措施，因而對項目經營構成風險。

　　風險防范和共擔機制的建立training