淺論大力發(fā)展電力企業(yè)多元化投資

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　黨的第十六次報告從歷史和時代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀一系列重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了全面的部署，本著與時俱進、大膽探索的時代精神，我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹十六大報告中有關(guān)資本市場論述，對在宏觀上理解和把握我國資本市場配套政策導(dǎo)向，在微觀上加強和深化電力企業(yè)改革，都具有指導(dǎo)意義和實踐價值。筆者針對電力體制改革實踐，結(jié)合我國資本市場創(chuàng)新步伐，努力拓展資本渠道，試探討電力企業(yè)積極發(fā)展多元化投資，為電力企業(yè)再次騰飛奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一、深刻理解十六大報告關(guān)于資本市場的關(guān)鍵闡述十六大報告在論述發(fā)展生產(chǎn)要素市場時，強調(diào)“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，提出“要發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場”時，并沒有把資本市場平行地羅列其中，而是在此之前，專門提出要“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展”。

　　很顯然，這是根據(jù)我國的具體國情特別予以突出和專門加以強調(diào)的，充分體現(xiàn)了黨中央對資本市場發(fā)展的高度重視和深刻理解。在該報告中關(guān)于我國資本市場未來發(fā)展的整體方略和基本取向的有關(guān)關(guān)鍵論述摘錄如下：

　　1、報告中提出了要正確處理“虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系”，這為資本市場的進一步發(fā)展掃清了理論認識方面的障礙。有助于人們轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，也有助于資本市場的深化發(fā)展。

　　2、報告中提出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護”，還提出“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”和“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，這為明確資本市場分配關(guān)系奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，也為保護資本市場投資者的權(quán)益提供了充分的理論前提。

　　3、報告中提出了“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)”的要求，這對發(fā)展資本市場也是至關(guān)重要的，對今后公司的進一步改革和轉(zhuǎn)軌，對建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，都具有重要且深遠的意義。

　　4、報告還提出要“深化財政、稅收、金融和投融資體制改革”，“穩(wěn)步推進利率市場化改革，優(yōu)化金融資源配置，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險”等，也與資本市場的穩(wěn)定發(fā)展休戚有關(guān)。

　　二、激活資本市場對國有企業(yè)整體改革具有重要意義活躍資本市場對國有企業(yè)在各個層面上改革都有重要意義。

　　從宏觀層面，進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有經(jīng)濟的集中調(diào)度和運行質(zhì)量，促進國有資產(chǎn)保值增值。從微觀層面，促進完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。

　　1、加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出。國有中小企業(yè)可以加大國有資本退出力度，采取內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部競標(biāo)、公開拍賣等多種形式加快國有資本的出售和轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)投資主體多元化的企業(yè)，可以大力促進股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動，使經(jīng)營者、經(jīng)營層和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股、持大股和控股經(jīng)營。股份合作制企業(yè)中規(guī)模較小的可轉(zhuǎn)為私營企業(yè)，規(guī)模較大的可轉(zhuǎn)為投資主體多元化的公司制企業(yè)。資不抵債、扭虧無望的中小企業(yè)要通過兼并、拍賣、破產(chǎn)等多種形式退出市場。

　　2、鼓勵和支持外資、私營個體等非國有經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制改組。針對資本市場、產(chǎn)權(quán)市場不完善，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)變現(xiàn)面臨諸多困難的問題，我國在建立國有資本退出與非國有資本進入的通道上取得突破。充分利用外資、民資和社會法人資本改組國有企業(yè)，要有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有資本優(yōu)化配置，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)；有利于引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　3、推進國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)集中。進一步探索國有資本流動的有效途徑和方式，在加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出的同時，推進國有資本向關(guān)系國計民生的電力、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中，向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，向具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代裝備、汽車及關(guān)鍵零部件、石化與精細化工等現(xiàn)代制造業(yè)中的大企業(yè)、大集團集中，同時積極推動國有大型骨干企業(yè)通過改制上市、參股控股等多種形式，吸引和調(diào)動更多的社會資本，使國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持主導(dǎo)地位，進一步增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。以骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，組織實施一批重大資產(chǎn)重組項目，將國有資本、非國有資本聯(lián)合起來，整合行業(yè)資源，擴大規(guī)模，提高水平，增強國際競爭力。