淺論大力發(fā)展電力企業(yè)多元化投資

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　黨的第十六次報(bào)告從歷史和時(shí)代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)一系列重大問題，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了全面的部署，本著與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索的時(shí)代精神，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹十六大報(bào)告中有關(guān)資本市場(chǎng)論述，對(duì)在宏觀上理解和把握我國(guó)資本市場(chǎng)配套政策導(dǎo)向，在微觀上加強(qiáng)和深化電力企業(yè)改革，都具有指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。筆者針對(duì)電力體制改革實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)新步伐，努力拓展資本渠道，試探討電力企業(yè)積極發(fā)展多元化投資，為電力企業(yè)再次騰飛奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一、深刻理解十六大報(bào)告關(guān)于資本市場(chǎng)的關(guān)鍵闡述十六大報(bào)告在論述發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，提出“要發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)”時(shí)，并沒有把資本市場(chǎng)平行地羅列其中，而是在此之前，專門提出要“推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展”。

　　很顯然，這是根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情特別予以突出和專門加以強(qiáng)調(diào)的，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的高度重視和深刻理解。在該報(bào)告中關(guān)于我國(guó)資本市場(chǎng)未來發(fā)展的整體方略和基本取向的有關(guān)關(guān)鍵論述摘錄如下：

　　1、報(bào)告中提出了要正確處理“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”，這為資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展掃清了理論認(rèn)識(shí)方面的障礙。有助于人們轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，也有助于資本市場(chǎng)的深化發(fā)展。

　　2、報(bào)告中提出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”，還提出“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”和“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，這為明確資本市場(chǎng)分配關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也為保護(hù)資本市場(chǎng)投資者的權(quán)益提供了充分的理論前提。

　　3、報(bào)告中提出了“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)”的要求，這對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)也是至關(guān)重要的，對(duì)今后公司的進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)軌，對(duì)建立中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，都具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

　　4、報(bào)告還提出要“深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革”，“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融資源配置，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”等，也與資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展休戚有關(guān)。

　　二、激活資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)整體改革具有重要意義活躍資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)在各個(gè)層面上改革都有重要意義。

　　從宏觀層面，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的集中調(diào)度和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。從微觀層面，促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

　　1、加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出。國(guó)有中小企業(yè)可以加大國(guó)有資本退出力度，采取內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部競(jìng)標(biāo)、公開拍賣等多種形式加快國(guó)有資本的出售和轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的企業(yè)，可以大力促進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)層和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股、持大股和控股經(jīng)營(yíng)。股份合作制企業(yè)中規(guī)模較小的可轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模較大的可轉(zhuǎn)為投資主體多元化的公司制企業(yè)。資不抵債、扭虧無望的中小企業(yè)要通過兼并、拍賣、破產(chǎn)等多種形式退出市場(chǎng)。

　　2、鼓勵(lì)和支持外資、私營(yíng)個(gè)體等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制改組。針對(duì)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不完善，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)面臨諸多困難的問題，我國(guó)在建立國(guó)有資本退出與非國(guó)有資本進(jìn)入的通道上取得突破。充分利用外資、民資和社會(huì)法人資本改組國(guó)有企業(yè)，要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)；有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　3、推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中。進(jìn)一步探索國(guó)有資本流動(dòng)的有效途徑和方式，在加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出的同時(shí)，推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的電力、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中，向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，向具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代裝備、汽車及關(guān)鍵零部件、石化與精細(xì)化工等現(xiàn)代制造業(yè)中的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)有大型骨干企業(yè)通過改制上市、參股控股等多種形式，吸引和調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本，使國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持主導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力。以骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，組織實(shí)施一批重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，將國(guó)有資本、非國(guó)有資本聯(lián)合起來，整合行業(yè)資源，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。