混凝土攪拌站設(shè)備安全文明施工費(fèi)費(fèi)率

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隨著《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市〔2006〕248號(hào))等一系列文件的出臺(tái)，對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理成為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容， 安全文明施工費(fèi)有效充足投入，是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。如何做好安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理成為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作必須面臨的問(wèn)題。

1 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用概念

根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào))，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)(安全文明施工費(fèi))是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)〔2013〕44號(hào))，建筑工程安全文明施工費(fèi)是由措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，安全施工費(fèi)組成。其中環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。安全施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

2 安全文明施工費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(1)根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)〔2013〕44號(hào))，安全文明施工費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×安全文明施工費(fèi)費(fèi)率(%)，計(jì)算基數(shù)應(yīng)為定額基價(jià)(定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)+定額中可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi))、定額人工費(fèi)或(定額人工費(fèi)+定額機(jī)械費(fèi))，其費(fèi)率由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程的特點(diǎn)綜合確定。

(2)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。如房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。本辦法公布前，各省級(jí)政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整;如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)根據(jù)上海市《上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定》(滬建交[2006]445號(hào))，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的分部分項(xiàng)工程量清單價(jià)合計(jì)(綜合單價(jià))為基數(shù)乘以相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用。

3 安全文明施工費(fèi)監(jiān)理監(jiān)管要點(diǎn)

(1)收集國(guó)家和地方關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的有關(guān)法律法規(guī)、管理文件并加以學(xué)習(xí)消化。國(guó)家和許多省級(jí)管理機(jī)構(gòu)都出臺(tái)了有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，比如上海市就出臺(tái)了　《上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定》(滬建交[2006]445號(hào))、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈上海市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理暫行規(guī)定〉的若干意見》(滬建市管〔2006〕91號(hào))等文件，必須根據(jù)工程所在地的要求去落實(shí)。

(2)學(xué)習(xí)施工合同文件中關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的支付、使用要求、調(diào)整方式等條款。掌握項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目分項(xiàng)費(fèi)用及總費(fèi)用。

(3)督促施工單位編制安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃并列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)清單。

(4)檢查企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度是否健全，是否明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，并按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。

(5)審查安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用情況，主要檢查計(jì)劃的落實(shí)情況，審查支付憑證等資料，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)際投入情況。施工現(xiàn)場(chǎng)措施費(fèi)用支付、使用和管理記錄應(yīng)作為安全管理資料裝訂成冊(cè)。記錄內(nèi)容應(yīng)包括合同、措施費(fèi)用清單，使用、支付計(jì)劃(使用計(jì)劃應(yīng)與支付計(jì)劃相對(duì)應(yīng))，支付、使用、審核、審批、檢查記錄，財(cái)務(wù)報(bào)表等。

4 監(jiān)理在日常安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理中應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)施工單位有時(shí)將不屬于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的費(fèi)用列入。如將腳手架費(fèi)用、所有安全網(wǎng)費(fèi)用列入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)中。監(jiān)理在審查計(jì)劃和使用情況時(shí)要注意鑒別。

(2)不能及時(shí)收集保存有關(guān)費(fèi)用資料。發(fā)票不齊全或支付憑證缺乏等。監(jiān)理要及時(shí)督促施工單位做好支付憑證的收集工作。

(3)很多監(jiān)理只是查看支付憑證的復(fù)印件，施工單位有時(shí)使用假發(fā)票等作假資料沖抵安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。監(jiān)理應(yīng)注意核對(duì)發(fā)票原件的真實(shí)性，做好現(xiàn)場(chǎng)的核對(duì)工作，避免資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。

(4)部分費(fèi)用的確認(rèn)不合理、不規(guī)范。如工地新采購(gòu)的配電箱和從其他地方周轉(zhuǎn)使用的舊配電箱，在費(fèi)用的確定上應(yīng)該有區(qū)別，應(yīng)按照財(cái)務(wù)要求列入相關(guān)費(fèi)用。周轉(zhuǎn)材料(如臨邊圍護(hù)用腳手管)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，直接按照采購(gòu)費(fèi)計(jì)入不甚妥當(dāng)，應(yīng)考慮費(fèi)用攤銷問(wèn)題。

(5)如何判斷安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否投入不足，不明確，一般按照工程的進(jìn)度來(lái)計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用是否投入不足，但是投入存在不均衡性。前期投入較大，后期較少，簡(jiǎn)單按照進(jìn)度來(lái)評(píng)判認(rèn)為投入不足顯然不夠客觀。

(6)部分費(fèi)用的量化存在一定難度。比如工地的臨邊防護(hù)，究竟產(chǎn)生了多少費(fèi)用很難準(zhǔn)確量化。監(jiān)理應(yīng)注意收集現(xiàn)場(chǎng)的資料以便準(zhǔn)確核定發(fā)生的費(fèi)用。

5 建 議

對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用情況建立考評(píng)機(jī)制，比如考評(píng)結(jié)果低于預(yù)定分?jǐn)?shù)的，可以認(rèn)定為該項(xiàng)費(fèi)用投入不足。該有的分項(xiàng)費(fèi)用未投入或發(fā)生與安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的投入相關(guān)的事故以及施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)方案中相關(guān)措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況不符等情況建議認(rèn)定為投入不足。施工企業(yè)不能及時(shí)提供有關(guān)支付憑證，也應(yīng)按照投入不足考慮。另外，從費(fèi)用組成上看，安全文明施工費(fèi)應(yīng)是包含管理費(fèi)等在內(nèi)的綜合費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)往往不考慮這一因素，客觀上也造成施工單位使用假資料沖抵該項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)象，建議應(yīng)予適當(dāng)考慮。另外，施工單位是否將安全文明施工費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列帳做到專款專用，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難實(shí)施監(jiān)督工作，需要有關(guān)部門明確職責(zé)和懲處制度，便于將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。部分工程存在的陰陽(yáng)合同現(xiàn)象客觀上也會(huì)造成安全文明施工費(fèi)的投入不足，需要予以嚴(yán)厲打擊。

6 結(jié) 語(yǔ)

做好安全文明施工費(fèi)的監(jiān)督管理，對(duì)于我們落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任意義重大，需要我們深入理解和掌握有關(guān)政策法規(guī)和合同條款，細(xì)化監(jiān)理工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集第一手資料，才能有效做好該項(xiàng)工作，為現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《*******安全生產(chǎn)法》、《*******建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號(hào))，結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。

本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、**處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 本辦法所指安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。

建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見附件1。

第四條 對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程，超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。

第五條 安全文明施工措施費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取?；举M(fèi)為承包人在施工過(guò)程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。

安全文明施工措施費(fèi)按現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、基本費(fèi)

安全文明施工措施基本費(fèi)費(fèi)率表

序

號(hào)

項(xiàng)目名稱

工程名稱 2000定額費(fèi)率 (%) 2004清單定額費(fèi)率(%)

以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)

一 文明施工

基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 0.90 1.20 6

單獨(dú)裝飾工程 - 1.20 2

單獨(dú)安裝工程 0.30 1.20 2

市政工程 0.45 1.20 3

園林綠化工程 0.30 - 2

整體拆除工程 - 1.20 2

二 安全施工 基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 1.35 1.80 9

單獨(dú)裝飾工程 - 1.80 3

單獨(dú)安裝工程 0.45 1.80 3

市政工程 0.68 1.80 4.5

園林綠化工程 0.45 - 3

整體拆除工程 - 1.80 3

三 臨時(shí)設(shè)施

基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 1.80 6 9

單獨(dú)裝飾工程 - 6 6

單獨(dú)安裝工程 1.20 7 7

市政工程 1.80 7 9

園林綠化工程 1.20 - 6

整體拆除工程 - 6 6

注：1.表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨(dú)發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

2.市政工程中的給水、燃?xì)?、給排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨(dú)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。

二、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及評(píng)分辦法。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對(duì)安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評(píng)價(jià)情況確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

1、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者，計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×(評(píng)價(jià)得分-80)×3%。

2、評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

3、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者，應(yīng)進(jìn)行整改，以整改后的評(píng)價(jià)結(jié)果作為測(cè)定和計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。整改后評(píng)價(jià)仍不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。

四、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上(含四級(jí))質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

五、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)為不參與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。在編制概算、預(yù)算控制價(jià)或標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)足額計(jì)取，即安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。

文明施工費(fèi)費(fèi)率=文明施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

安全施工費(fèi)費(fèi)率=安全施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率=臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率×2

第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時(shí)設(shè)施”費(fèi)未按第六條規(guī)定費(fèi)率報(bào)價(jià)的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

第八條 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位，文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施三項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測(cè)定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》(附件2)到工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理測(cè)定。

未設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣(區(qū)、市)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，其安全文明施工措施費(fèi)率的測(cè)定機(jī)構(gòu)由縣(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安全文明措施評(píng)價(jià)結(jié)果，測(cè)定評(píng)價(jià)費(fèi)率并確定承包人應(yīng)計(jì)取的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率。測(cè)定工作應(yīng)在收到測(cè)定表后3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第九條 安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算管理：

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算。

未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或承包人不能出具《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費(fèi)。

第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的60%;合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的40%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。

實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全文明施工措施方案，報(bào)總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。

第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位提交。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向承包人支付安全文明施工措施費(fèi)，并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對(duì)承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)依法責(zé)令暫停施工。

第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。

工程總承包單位對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在核對(duì)工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)出具的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》確定的費(fèi)率，計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)。

造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號(hào))第十九條、二十條進(jìn)行處罰。

第十七條 工程監(jiān)理單位存在未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求承包人整改或者暫時(shí)停止施工的;承包人拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)行處罰。

第十八條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分：

(一) 對(duì)沒(méi)有提交安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程不予監(jiān)督執(zhí)行，導(dǎo)致頒發(fā)施工許可證有過(guò)失的;

(二) 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起執(zhí)行。

附件1：

安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)用組成

一、安全施工費(fèi)

1、安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制，安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及安全宣傳的費(fèi)用;

2、“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))、“四口”(樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口)，“五臨邊”(陽(yáng)臺(tái)圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺(tái)兩側(cè))，水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用;

3、施工安全用電的費(fèi)用，包括配電箱三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施;

4、起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備(含井架、門架)及外用電梯的安全防護(hù)措施(含警示標(biāo)志)費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用;

5、建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用;

6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用;

7、施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用;

8、工人的安全防護(hù)用品、用具購(gòu)置費(fèi)用;

9、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用;

10、電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi);

11、其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。

二、文明施工費(fèi)

1、“五牌一圖”的費(fèi)用;

2、現(xiàn)場(chǎng)圍擋的墻面美化(包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等)、壓頂裝飾費(fèi)用;現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用;其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用;

3、現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用;符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用;生活用潔凈燃料費(fèi)用;防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用;

4、施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用;

5、水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用;

6、現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、生活**清理外運(yùn)、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用;市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用;

7、現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用;

8、現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用;

9、用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用;

10、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用;

11、其他文明施工措施費(fèi)用。

三、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

1、施工現(xiàn)場(chǎng)采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi);

2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用;如臨時(shí)宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時(shí)文化福利用房、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、加工場(chǎng)、攪拌臺(tái)、臨時(shí)簡(jiǎn)易水塔、水池等。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。如臨時(shí)供水管道、臨時(shí)供電管線、小型臨時(shí)設(shè)施等;

4、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍內(nèi)臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設(shè)，臨時(shí)排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除的費(fèi)用。

5、其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)搭設(shè)、維修、拆除或攤銷的費(fèi)用。