“南水北調(diào)”中線(xiàn)工程巨額投資從何而來(lái)？

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“南水北調(diào)”巨額投資哪里來(lái)？

南水北調(diào)中線(xiàn)工程將向北京、天津等華北20個(gè)大中城市及100多個(gè)縣（市）提供生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，多年平均調(diào)水量為95億立方米。如此巨大的調(diào)水工程，究竟要投入多少資金？這筆賬誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？南來(lái)之水究竟價(jià)幾何？

資金是南水北調(diào)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，截至2014年11月底，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦已累計(jì)下達(dá)東、中線(xiàn)一期工程投資總額2541億元。

這么多的錢(qián)，從哪里來(lái)？記者了解到，在融資過(guò)程中，這2541億元的投資金額主要來(lái)自4個(gè)渠道：第一部分是中央投資，其中中央預(yù)算內(nèi)投資247.3億元，中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）106.5億元。第二部分是銀行貸款，為478.5億元。第三是南水北調(diào)工程建設(shè)基金，為196.5億元。基金從山東、江蘇、河南、河北、天津、北京這六個(gè)省（市）籌資，通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，可將現(xiàn)行水資源費(fèi)部分收入等劃入工程基金。第四是國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，為1512.2億元。國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金是國(guó)家為支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問(wèn)題以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)而設(shè)立的。

比起工程投資，老百姓們關(guān)心更多的是水價(jià)問(wèn)題。

對(duì)此，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水科院水資源所名譽(yù)所長(zhǎng)王浩解釋說(shuō)，目前國(guó)際上通用的是全成本水價(jià)的定價(jià)機(jī)制，即由資源成本、環(huán)境成本、生態(tài)成本、機(jī)會(huì)成本、工程成本、企業(yè)利潤(rùn)成本、稅收組成。“俗話(huà)說(shuō)物以稀為貴，可以說(shuō)，水是南水北調(diào)中線(xiàn)受水區(qū)最稀缺的資源。這么稀缺的水資源價(jià)格應(yīng)該高一點(diǎn)，這樣才有經(jīng)濟(jì)杠桿，才有動(dòng)力。但同時(shí)，水價(jià)調(diào)整一定要考慮到弱勢(shì)群體，要保證低保人員、生活困難人員的基本生活需要。”王浩表示。

專(zhuān)家指出，南水北調(diào)主體工程水價(jià)是按“保本、還貸、微利”原則確定，由工程供水成本、利潤(rùn)和稅金組成，盡管南水北調(diào)總成本大，但調(diào)水量大，單位成本并不高，到北京的單方水價(jià)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3元。而且，受水區(qū)用戶(hù)水價(jià)由受水區(qū)多水源的綜合成本、水廠(chǎng)加工和運(yùn)營(yíng)成本、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等多因素構(gòu)成，南水北調(diào)水價(jià)僅是水源成本的一部分，直接影響程度較低。在制定水價(jià)時(shí)，將充分考慮受水區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況，目前還未按水資源的稀缺程度確定水價(jià)。因此，受水區(qū)不會(huì)出現(xiàn)水價(jià)大幅度漲價(jià)的現(xiàn)象，應(yīng)該在居民可承受能力范圍之內(nèi)。