新版《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》明年起施行 引領(lǐng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)邁向新階段

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　　經(jīng)過將近4年的努力，《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）（簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）已于2014年9月30日正式簽發(fā)，并將于2015年1月1日起施行?，F(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）（簡稱“03版標(biāo)準(zhǔn)”）自2004年3月1日施行以來，適應(yīng)了當(dāng)時和其后一個時期社會、經(jīng)濟發(fā)展和公路建設(shè)的需要，對指導(dǎo)全國公路工程建設(shè)工作發(fā)揮了重要作用。

　　近幾年來，隨著我國社會、經(jīng)濟和公路事業(yè)的快速發(fā)展，全國各地在公路建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了許多新的科研成果和新的技術(shù)?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”在“03版標(biāo)準(zhǔn)”9章107個條文的基礎(chǔ)上，調(diào)整為10章135個條文，主要在12個方面進行了修訂和完善，以滿足今后一個時期我國公路建設(shè)和管理的需要。

　　1.理念轉(zhuǎn)變：公路功能決定技術(shù)等級的選用

　　一直以來，在確定公路技術(shù)等級的諸多考慮因素中，由于交通量是唯一可以明確量化的指標(biāo)，各地往往都以交通量作為技術(shù)等級選用的決定性要素，造成路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)不合理，功能與需要脫節(jié)。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)”打破了傳統(tǒng)觀念，明確公路功能作為確定技術(shù)等級和主要技術(shù)指標(biāo)的主要依據(jù)。要求在公路建設(shè)時，首先要根據(jù)項目的地區(qū)特點、交通特性、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分析擬建項目在路網(wǎng)中的地位和作用，明確公路功能及類別；然后以功能為主，結(jié)合交通量、地形條件選用技術(shù)等級；再以技術(shù)等級為主，結(jié)合地形條件選用設(shè)計速度，并由設(shè)計速度控制路線平縱設(shè)計；最后，根據(jù)公路功能、等級、設(shè)計速度，結(jié)合交通量、地形條件、通行能力等因素綜合考慮選用車道數(shù)、橫斷面各組成部分的尺寸、各類構(gòu)造物的技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)、各類設(shè)施的配置水平等。這項調(diào)整將對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　2.顯著提升：調(diào)整設(shè)計車輛和車輛折算系數(shù)

　　大型化是載重車輛發(fā)展的方向之一，依據(jù)《公路設(shè)計車型與車輛折算系數(shù)研究》的最新研究成果，“新標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化了設(shè)計車輛類型，增加了設(shè)計車輛總體尺寸。在“03版標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，新增大型客車、鉸接客車兩種車型，車輛類型由三類調(diào)增至五類；最大總長鉸接列車為18.1米，較“03版標(biāo)準(zhǔn)”增長4.1米，最大總寬由2.5米增至2.55米。

　　另外，針對近年來各地普遍反映車輛折算系數(shù)偏小的問題，“新標(biāo)準(zhǔn)”將大型車折算系數(shù)由2.0增至2.5，新增的汽車列車折算系數(shù)為4.0。該項調(diào)整將提高公路的經(jīng)濟評價水平，提前最佳投資時機，延遲升級改造時機。

　　3.著眼基礎(chǔ)：服務(wù)水平分級進一步細(xì)化優(yōu)化

　　公路設(shè)計交通量是基于服務(wù)水平的基礎(chǔ)確定的。“新標(biāo)準(zhǔn)”采用v/C值來衡量擁擠程度，并作為評價服務(wù)水平的主要指標(biāo)，同時采用限速值與自由流速度之差作為次要評價指標(biāo)。修訂后，服務(wù)水平由原四級調(diào)整為六級，主要變化為：將原二級劃分為兩個等級，即現(xiàn)二級與三級服務(wù)水平；將原四級服務(wù)水平上半段和下半段分為兩級，即現(xiàn)五級與六級服務(wù)水平?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”仍維持技術(shù)等級決定設(shè)計服務(wù)水平，但增加了公路功能因素考慮設(shè)計服務(wù)水平的調(diào)整，總體來講，功能類別高的公路應(yīng)該選用較高的服務(wù)水平，功能級別低的公路應(yīng)選用較低的設(shè)計服務(wù)水平。

　　4.千錘百煉：應(yīng)用運行速度檢驗與安全評價

　　運行速度綜合考慮了駕駛行為、心理、視覺需求、汽車性能特征、線形幾何要素，顯著提升路線協(xié)調(diào)性、一致性和安全性，在歐美發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用。我國經(jīng)過十余年的持續(xù)研究和實踐應(yīng)用取得了一系列成果，因此，本次修訂明確了路線設(shè)計應(yīng)采用運行速度檢驗的規(guī)定。在安全評價方面，“新標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定“二級及二級以上的干線公路應(yīng)在設(shè)計時進行交通安全評價，其他公路在有條件時也可進行交通安全評價”，另外，對特殊困難地段的隧道洞口線形以及縱坡值的確定，都提出了進行交通安全性評價的要求。

　　5.摒棄“一刀切”：功能主導(dǎo)橫斷面組成及指標(biāo)

　　本次修訂主要按照功能主導(dǎo)原則調(diào)整橫斷面的主要指標(biāo)值?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”規(guī)定：8車道及以上高速公路（含一級公路），在內(nèi)側(cè)一、二車道主要通行小型車輛時，其車道寬度可采用3.5米。對于以通行中、小型客運車輛為主的公路（如機場公路等）可論證采用3.5米的車道寬度。“新標(biāo)準(zhǔn)”不再規(guī)定中央分隔帶寬度推薦值，調(diào)整為“根據(jù)公路項目中央分隔帶功能確定”。另外，高速公路和承擔(dān)干線功能的一級公路其右側(cè)硬路肩寬度一般值為3米，最小值為1.5米，主要通行小客車時右側(cè)硬路肩也可采用2.5米。同時，“新標(biāo)準(zhǔn)”取消了路基總寬度指標(biāo)值。

　　6.給出調(diào)整空間：路面設(shè)計軸載可根據(jù)項目需求確定

　　路面設(shè)計軸載標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到建設(shè)成本、運營養(yǎng)護和路面使用壽命等重大問題，同時也關(guān)系到汽車工業(yè)發(fā)展方向，因此該標(biāo)準(zhǔn)的任何調(diào)整和變化都十分敏感。從各省調(diào)研情況看，部分項目或路段有重載交通的需求，因此，本次修訂在綜合考慮原有標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性、現(xiàn)行汽車荷載標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)和路網(wǎng)運營的基礎(chǔ)上，補充增加“對于重載交通路段，可采用分向、分道根據(jù)實際的軸載譜進行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計”的導(dǎo)向性規(guī)定，給重載路段軸載標(biāo)準(zhǔn)的確定，留出可靈活選擇的空間。

　　7.適應(yīng)新政：提高了二級公路汽車荷載標(biāo)準(zhǔn)

　　在逐步取消政府還貸二級公路收費政策后，部分重載車輛為降低運輸成本轉(zhuǎn)向二級公路。另外，由于農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，四級公路和有些鄉(xiāng)村道路作為進村的唯一通道，也有較重的車輛通行。因此，本次修訂提高了二級公路和四級公路的荷載標(biāo)準(zhǔn)，修改后二級公路的汽車荷載等級改為公路—Ⅰ級，并取消了“四級公路重型車輛少時，其橋涵設(shè)計可采用公路—Ⅱ級車道荷載效應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)可采用0.7倍”的規(guī)定。此外，除車道荷載和車輛荷載外，新標(biāo)準(zhǔn)還提出“對交通組成中重載交通比重較大的公路，宜采用與該公路交通組成相適應(yīng)的汽車荷載模式進行結(jié)構(gòu)整體和局部驗算”的規(guī)定。據(jù)測算，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，對于跨徑小于50米的橋梁，造價將增加1%左右。

　　8.造價與安全的平衡：調(diào)整隧道限界及相關(guān)安全規(guī)定

　　隧道建筑限界是關(guān)系到行車安全的重要技術(shù)要素。本次修訂的支撐研究課題“公路隧道建筑限界指標(biāo)研究”專門展開研究后提出：將時速100公里所對應(yīng)的左側(cè)側(cè)向?qū)挾扔稍瓨?biāo)準(zhǔn)的0.5米調(diào)整為0.75米；四車道高速公路、一級公路上的短隧道，城市出入口公路的中、短隧道，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后可與路基同寬。

　　9.明確設(shè)計目標(biāo)：規(guī)定工程設(shè)計使用壽命

　　如今，全社會越來越關(guān)注橋涵的安全和耐久，2008年，國家標(biāo)準(zhǔn)《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB 50153-2008）》和《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范（GB/T50476-2008）》頒布，明確規(guī)定了各類工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限。作為耐久性的總體性指標(biāo)，設(shè)計使用年限是橋涵、隧道的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程“合理使用年限”的具體化。本次修訂依照以上兩個上位標(biāo)準(zhǔn)，并參考鐵路、市政、建筑等行業(yè)的規(guī)定，針對橋涵和隧道的安全和耐久性，給出了主體結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限，可保證橋涵與隧道結(jié)構(gòu)的長期穩(wěn)定，盡量避免頻繁的維修、拆除與重建。關(guān)于路面類型、路面結(jié)構(gòu)形式選擇的原則以及路面結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的規(guī)定可以有效提高路面使用年限，滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　10.著眼未來：對改擴建作出原則規(guī)定

　　我國高速公路建設(shè)逐步進入改擴建的新階段，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂課題“高速公路改擴建技術(shù)研究”以及部新近下發(fā)的《關(guān)于西部沙漠戈壁和草原地區(qū)高速公路建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的若干意見》，本次修訂按照“保證安全、功能主導(dǎo)、適度靈活，合理利用”的總原則，首次系統(tǒng)地針對公路橋涵、隧道和路基路面改擴建作出了原則規(guī)定，以保證行車安全和結(jié)構(gòu)安全為底線，以使用功能和重要性為主導(dǎo)，適度靈活地降低原有工程利用時的標(biāo)準(zhǔn)要求，合理利用原有工程，實現(xiàn)改擴建工程效果與經(jīng)濟性的合理平衡。

　　11.因地制宜：給出特殊地區(qū)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

　　本次修訂，首次提出特殊地區(qū)高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的概念，并規(guī)定：第一，特殊地區(qū)是指戈壁、沙漠、草原和交通末端的小交通量地區(qū)，小交通量是指年平均日交通量為1.5萬輛以下。第二，特殊地區(qū)分離式斷面的高速公路“可采用分期分幅修建，先期建成的一幅按雙向交通通車時，應(yīng)按二級公路通車條件進行管理”。第三，西部沙漠、戈壁、草原地區(qū)的高速公路分離式斷面路段利用現(xiàn)有二級公路改建為一幅時，其設(shè)計洪水頻率可維持原標(biāo)準(zhǔn)不變，設(shè)計時速不應(yīng)大于80公里，并應(yīng)設(shè)置完善的標(biāo)志、港灣式緊急停車帶等安全設(shè)施。第四，“沙漠、戈壁、草原地區(qū)硬路肩路面可分期修建”。第五，硬路肩寬度可論證采用“最小值”。第六，提出沿線城鎮(zhèn)分布稀疏，水、電等供給困難的高速公路，服務(wù)區(qū)間距可適當(dāng)增大。第七，小交通量高速公路的監(jiān)控設(shè)施，可以采用分段監(jiān)控的模式，實施全線重點監(jiān)控、動態(tài)信息發(fā)布和交通誘導(dǎo)。

　　12.細(xì)節(jié)決定成?。赫{(diào)整交通工程及沿線設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

　　本次修訂取消了原交通工程及沿線設(shè)施的等級劃分，以公路的功能分類、技術(shù)等級和交通量為基礎(chǔ)，三大設(shè)施各自建立相對獨立的規(guī)模配置體系；按照公路功能類別提出了安全設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，提高了低等級公路的安全保障水平；對服務(wù)設(shè)施提出了按功能需要配置的規(guī)定，總體上提高公路的服務(wù)水平和質(zhì)量；對管理設(shè)施提出了與公路功能相適應(yīng)配置規(guī)定，對監(jiān)控設(shè)施根據(jù)公路功能劃分為四個等級并明確了適用范圍，對高速公路根據(jù)需求分為全程監(jiān)控和分段監(jiān)控兩種模式。對收費設(shè)施的交通量規(guī)劃年限、ETC收費系統(tǒng)的設(shè)置、通信管道的容量與使用效率、配電系統(tǒng)的負(fù)荷等級、照明設(shè)施的設(shè)置與技術(shù)要求等，做了修訂或補充規(guī)定。

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂是實際工程經(jīng)驗的高度總結(jié)，“新標(biāo)準(zhǔn)”與國外代表性國家的標(biāo)準(zhǔn)對比來看，技術(shù)指標(biāo)的確定充分考慮了與我國國情、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、土地資源現(xiàn)狀和建設(shè)條件的適應(yīng)和協(xié)調(diào)，整體特點是安全、實用、經(jīng)濟，在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中屬于技術(shù)先進、特色突出的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本文作者：交通運輸部公路局 李彥武 中交第一公路勘察設(shè)計院 霍明