如何實施建設工程安全監(jiān)理

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　隨著我國建筑行業(yè)體制改革的深入，建設監(jiān)理制度已得到全面推廣，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都認識到：抓好建筑施工安全工作，不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎。如何搞好建設工程安全監(jiān)理，已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題，以下是我們在實施安全監(jiān)理方面進行研究和實踐所取得的一些認識。

　　一、應增強監(jiān)理人員的責任意識，落實安全監(jiān)督管理機制建設工程安全責任是法律責任的一部分，來源于法律和委托合同。國家前不久已頒布有關法規(guī)，對監(jiān)理單位、建設單位、勘察設計單位、施工機械設備安裝單位等工程建設各相關單位所承擔的安全責任提出了明確規(guī)定，所以監(jiān)理企業(yè)承擔安全責任已有法律依據(jù)。監(jiān)理單位的服務范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，實質(zhì)上是監(jiān)理的業(yè)務范圍擴大了，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際慣例接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。

　　為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需求，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓，提高監(jiān)理業(yè)務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場發(fā)展。工程項目監(jiān)理組作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu)，將直接承擔安全監(jiān)理的職責，總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組安全監(jiān)理第一責任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務素質(zhì)的同時，強化項目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。

　　二、明確各施工階段安全監(jiān)理重心，有效開展安全監(jiān)理工作安全監(jiān)理作為建設監(jiān)理的重要組成部分，應劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理，各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設單位擬定與施工單位之間有關協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議；施工準備階段應依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定，明確項目安全監(jiān)理人員的職責，制定安全監(jiān)理程序，審查總承包單位項目安全生產(chǎn)責任制、安全管理網(wǎng)絡和各項安全技術措施，核查已到達施工現(xiàn)場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態(tài)等；施工階段應嚴格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應履行其相應職責，總監(jiān)的主管部門應根據(jù)工程進度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導；竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度，防止建筑產(chǎn)品及設備損壞。

　　以房屋建筑施工階段安全監(jiān)理為例，監(jiān)理企業(yè)應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結(jié)構(gòu)工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段包括特殊施工場所的安全防火監(jiān)理的特點編制監(jiān)理要求和監(jiān)理工作程序，指導項目監(jiān)理組工作，監(jiān)理人員應嚴格按其要求開展安全監(jiān)理工作。

　　三、應用危險控制技術確保施工安全控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術。危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象，對危險進行控制。采用的技術手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理，對危險進行控制。所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。

　　通過利用危險控制技術，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。

　　四、工程項目施工過程的安全監(jiān)理施工安全監(jiān)理的目的是通過對項目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場安全措施實施效果的檢查來實施控制，消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來保證項目施工按照既定的施工方案進行，不發(fā)生安全事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分保證。

　　如何才能做好工程項目施工過程的安全措施監(jiān)理呢？我們認為應重點抓好以下幾項工作：

　　1、督促施工單位落實安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　工程項目總承包單位企業(yè)法定代表人對本企業(yè)施工安全生產(chǎn)負全面責任；項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目施工中安全生產(chǎn)負責。實行總分包的總包單位，要對分包單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。對分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細的安全交底，提出明確的安全要求，并認真實施監(jiān)督檢查。監(jiān)理要檢查施工單位安全生產(chǎn)組織保證體系是否建立，安全生產(chǎn)責任制是否落實，安全生產(chǎn)保證體系是否有效運行，要求所有參與工程的施工單位都必須嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

　　2、要求施工單位持之以恒地開展遵章守紀安全教育。

　　要求項目部加強法制教育；督促施工單位項目經(jīng)理部定期或不定期組織項目部管理人員及作業(yè)人員學習國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準；抓好工人入場“三級安全教育”；督促施工單位在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底，并辦理簽名手續(xù)；根據(jù)工程進度并針對事故多發(fā)季節(jié)，組織施工方召開安全工作專題會議，鼓勵其開展各種形式的安全教育活動。

　　3、督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作：

　　建立健全施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，配備專職安全人員；加強施工現(xiàn)場外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設、施工用電的動態(tài)巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用移交手續(xù)，防止防護措施不足及帶病運轉(zhuǎn)使用。

　　4、監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護用品施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品。對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準要求的產(chǎn)品。施工單位按規(guī)定使用前要進行檢查和檢測嚴禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品，以保證防護用品的安全使用。

　　5、審批施工單位施工方案及安全技術措施并督促其實施。

　　五、對工程參與各方履行安全職責行為的檢查監(jiān)理單位除了對施工單位加強安全監(jiān)理外，還有權(quán)對建設、勘察、設計、機械設備安裝等工程參與各方履行其安全責任的行為進行監(jiān)督，對違反有關條文規(guī)定或拒不履行其相應職責而可能嚴重影響施工安全的行為，通報政府有關建設工程安全監(jiān)督部門，以確保工程施工安全。

　　此外，現(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作，應注重長效管理。在不同施工階段，對重要部位及事故易發(fā)場所應加強巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理員應及時發(fā)出整改指令，督促有關責任單位制定切實有效的整改措施總承包單位技術部門審核后實施。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。