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2013年房產(chǎn)稅利益分配格局難度將加大
內(nèi)容摘要:去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環(huán)比上漲。自去年年底樓市回暖以來,市場對包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預(yù)期再度增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年以來傳出“納入試點(diǎn)范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。
2012年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資71804億元,比上年名義增長16.2%(扣除價格因素實(shí)際增長14.9%),增速比1-11月份回落0.5個百分點(diǎn),比2011年回落11.9個百分點(diǎn)。其中,住宅投資49374億元,增長11.4%,增速比1-11月份回落0.5個百分點(diǎn),占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.8%。
2012年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速
房產(chǎn)稅在中國“破冰”整兩年,但對于房產(chǎn)稅是否擴(kuò)容的爭論也一直不絕于耳。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容,時機(jī)是否成熟?下一步改革該如何推進(jìn)?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,應(yīng)綜合考量、征減結(jié)合,逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制。
房產(chǎn)稅對遏制炒房投機(jī)、引導(dǎo)理性消費(fèi)起到了一定作用,但遠(yuǎn)非一些人所預(yù)期的高房價“殺手锏”。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會指出,現(xiàn)階段試點(diǎn)的房產(chǎn)稅方案,對樓市調(diào)控所起的作用并不大。
數(shù)據(jù)顯示,去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環(huán)比上漲。自去年年底樓市回暖以來,市場對包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預(yù)期再度增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年以來傳出“納入試點(diǎn)范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。
不過,國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“目前一下子拿出一個房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的方案并不現(xiàn)實(shí)”。
進(jìn)退之間,房產(chǎn)稅改革推進(jìn)的難點(diǎn)何在?
近期不斷曝出的“房叔”、“房妹”事件,揭示出一些住房“大戶”的冰山一角。記者了解到,不少地方的個人住房信息統(tǒng)計及聯(lián)網(wǎng)工作仍存空白。難以想象:有人合法購買的第二套房就被征房產(chǎn)稅,而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”“房妹”卻“免稅持有”?
如何完善評估技術(shù)?試點(diǎn)期間,房產(chǎn)稅按住房交易價格為稅基計算繳納,這更多是一種權(quán)宜之計。但隨著時間的推移,房價變動在所難免,依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產(chǎn)稅計稅從“交易價”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價”勢在必行,住宅現(xiàn)價評估技術(shù)體系還有待建立。
如何進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識?中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文等專家認(rèn)為,與1986年國務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅暫行條例不同,目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)征稅范圍和計稅依據(jù)都有明顯變化。而按照稅收法治原則,稅收根本要素變更必須由法律來規(guī)定,不能僅停留在地方發(fā)文階段。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)階段關(guān)于房產(chǎn)稅的立法還沒有全部完成,應(yīng)該在基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)完成后再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
如何減少征稅操作阻力?試點(diǎn)城市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示,房產(chǎn)稅是直接面向自然人納稅人征收,要做大量的入戶調(diào)查、公告通知、實(shí)地催繳等工作。
國務(wù)院總理溫家寶前不久表示,從中長期看,有兩項(xiàng)重大的稅制改革要認(rèn)真研究。其中一項(xiàng),就是改革房地產(chǎn)稅收制度,“逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為,房產(chǎn)稅改革是一個社會財富重新分配的問題,其打破利益分配格局的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)層面的難度。
上海財經(jīng)大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會理事胡怡建說,房產(chǎn)稅改革應(yīng)放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進(jìn)行,要有合理的制度設(shè)計,而不應(yīng)僅僅是增加一個新的稅種。
“不算土地出讓金,現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)名目繁多的稅費(fèi)超過房價的20%,且相當(dāng)一部分最后都由購房者承擔(dān)。在房產(chǎn)稅‘擴(kuò)容’同時,需對房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行梳理,征減結(jié)合、以征促減,避免增加社會負(fù)擔(dān)。”胡怡建說。
其次,應(yīng)加快健全房屋估價技術(shù),并構(gòu)建全國住房信息網(wǎng)絡(luò)。
中國社會學(xué)會副會長、上海社科院研究員盧漢龍說,“三公”消費(fèi)過多、納稅人權(quán)利與義務(wù)不對等等因素,導(dǎo)致社會上對納稅存在抵觸情緒。只有增加財政的透明度,使稅收用在百姓看得見的地方,才能從根本上減少房產(chǎn)稅改革的“擴(kuò)容”阻力。
本文作者:205 責(zé)任編輯:CY152 關(guān)鍵字:房產(chǎn)相關(guān)閱讀:
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