海外勞工管理亂象分析

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　　這里想談一個現(xiàn)象。 去年關(guān)于海外務(wù)工人員的鬧事消息可謂此起彼伏啊，先是大連國際的罷工出人命，再到前一陣的CCTV海外欠薪事件，還有沒報道的，在安哥拉時，中國一大公司(這里就不提名了，呵呵)也是務(wù)工人員鬧事，都到大使館靜坐去了，還有我們單位前一陣也是海外某工地務(wù)工人員鬧事，事件的不斷發(fā)生就可以看到這是目前有些“走出去”企業(yè)的通病，呵呵，這里分析一下，拋那哈引出那哈，望大家交流，以找出病癥，對癥下藥。

　　我認(rèn)為是勞務(wù)雙方的法律關(guān)系不正常是這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。正常的勞務(wù)關(guān)系是以勞動合同為基礎(chǔ)，雙方自愿訂立的權(quán)利與義務(wù)，簡單的來說就是聘用單位支付工人工資以及相關(guān)保險、待遇，工人按照勞動合同要求完成工作。單位直接對位于員工，雙方權(quán)利義務(wù)清晰，發(fā)生糾紛仲裁之。但是，目前的許多外派勞工與單位之間卻存在“中間物質(zhì) ”，呵呵，暫且這么一說。 之前發(fā)生的海外勞務(wù)糾紛以及我們單位的那個CASE原因很多，但是問題有一個都始于“包工頭”，這是國內(nèi)工程普遍采用的一種方法，但是，應(yīng)用于國際工程上面，就容易出問題。 這里有必要明確兩個法律關(guān)系，一個是工程分包關(guān)系，一個是雇用關(guān)系。工程分包關(guān)系是以工程分包合同相約束的，雇用關(guān)系是以勞動合同相約束的。工程分包關(guān)系下，“包工頭”及其“手下”一班兄弟就不是承包商單位員工，如果發(fā)生意外傷害或者糾紛，“包工頭”負(fù)責(zé)解決，施工單位一般沒有責(zé)任。因此，工程分包合同價格相對高，而且“包工頭”對于“手下”的控制力是也很強(qiáng);雇用關(guān)系下，“包工頭”及其“手下”一班兄弟就是承包商單位員工，如果發(fā)生意外傷害或者糾紛，承包商單位就要承擔(dān)責(zé)任，權(quán)利義務(wù)對等，“包工頭”及其“手下”一班兄弟只按照勞動合同掙工資，承包商單位對其員工的控制力增強(qiáng)。 發(fā)生問題的企業(yè)，往往把這兩種關(guān)系混在一起，搞得不倫不類的，有的企業(yè)“包工頭”及其一幫人按照勞動合同是承包單位的員工，但實(shí)質(zhì)上又是干的分包商的活，掙錢了算作分包商的，發(fā)不出工資了算承包公司的，這就權(quán)利義務(wù)搞不清了。 

　　再比如，工傷問題，這個也是風(fēng)險啊。這里，最主要的還是施工單位對海外務(wù)工人員的控制力問題，在安哥拉的那個企業(yè)出事，就是項(xiàng)目經(jīng)理對務(wù)工人員的控制力不夠，導(dǎo)致“包工頭” 做大，想提高分包價格，導(dǎo)致工期延誤，務(wù)工人員鬧事。 個人認(rèn)為，“走出去”企業(yè)，在照搬國內(nèi)的這種混亂“包工”模式在海外施工的，就已經(jīng)為海外務(wù)工人員管理留下糾紛的種子。

　　如何解決這一問題，我也想了一下，目前，海外市場畢竟不同，有的地方中國分包多一點(diǎn)，有的地方中國分包就像“大熊貓”似的，這個決定你的策略。 首先，還是建議按照正規(guī)的招工程序，在國內(nèi)聘用各種技工，訂立勞務(wù)合同，便于管理。 其次，對于聘用的工人，一定進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，真實(shí)告訴他們海外務(wù)工的環(huán)境與困難，如何予以應(yīng)付等。這里，中國務(wù)工人員首出國門，對問題困難想像不足，有頭腦熱的去到工地看到非洲的那個環(huán)境，呵呵，也有鬧事的。 第三，少用“包工頭”或不用。這個取決于你的項(xiàng)目工期與你對包工的控制力度。 第四，對于海外市場有大量閑置中國分包的，可以采用工程分包方式，降低成本與風(fēng)險，也可以靈活安排施工進(jìn)度。要是“熊貓”級別的，那就控制好自己的勞工團(tuán)隊(duì)吧。 第五，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，逐漸改善海外務(wù)工人員衣食住行條件。其實(shí)，俺們的中國務(wù)工人員可以是世界上最能吃苦的可親可愛的人，嗨，對于有些單位提供的條件俺實(shí)在不敢恭維，有一個北方企業(yè)在安哥拉施工(這里譴責(zé)一下，但名稱不提了)，居然讓一個大活人活活病死，這樣的企業(yè)估計誰去了都的鬧事。其實(shí)，每月每人在吃上哪怕提高10幾20美金的，也是很見效果的，在提供些周末互動嘛的，人心都是肉長的，掙錢為了啥啊。 第六，大使館也要給海外務(wù)工人員一個糾紛解決渠道。國內(nèi)有勞動仲裁，對于在海外的勞工，一到工地，護(hù)照的上繳，工資的代存，就是為了防范勞工鬧事。但是，有的企業(yè)所作所為，確實(shí)是應(yīng)該改善的，大使館目前就是人力上不夠用，再加上官本位思想，嗨，沒把這個寫人鬧事原因是個遺憾，呵呵。