招標(biāo)師法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)的政策性規(guī)定

（1）采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)

按照《政府采購(gòu)法》第10條規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但是對(duì)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的3種例外情形確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后才能采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為財(cái)政部門(mén)）應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核活動(dòng)，并實(shí)施監(jiān)督管理。

（2）強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品

政府采購(gòu)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，不僅可以節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開(kāi)支，還對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)能風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)（節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)）的通知》明確規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，確定了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的制度。

1）制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委從國(guó)家認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素?fù)駜?yōu)確定，并在有關(guān)媒體上定期向社會(huì)公布。

2）強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該具備的條件：

①產(chǎn)品屬于國(guó)家認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯；

②產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；

③產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力；

④產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的條件要求。

3）確定強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的原則：

①產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購(gòu)，有較好的規(guī)模效益；

②產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；

③產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)人具有較大的選擇空間。

4）編制采購(gòu)文件的要求。采購(gòu)人應(yīng)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)文件）中載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)的導(dǎo)向。擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。同時(shí)，采購(gòu)招標(biāo)文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，以達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)采購(gòu)的目的。

（3）優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

財(cái)政部和環(huán)?？偩衷诼?lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定中，對(duì)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品提出了明確的要求，并公布了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。

采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)于樹(shù)立政府環(huán)保形象，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境和人體健康，節(jié)約能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。采購(gòu)人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購(gòu)危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。

財(cái)政部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局綜合考慮政府采購(gòu)改革進(jìn)展和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)成熟等情況，從國(guó)家認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的形式，按類(lèi)別確定優(yōu)先采購(gòu)的范圍。財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)調(diào)整清單，并以文件形式公布。

（4）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定中，明確提出了要發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，并明確規(guī)定，面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。在面向中小企業(yè)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不能低于60%.

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》還進(jìn)一步明確了適用范圍和支持范圍，并規(guī)定享受政策扶持的中小企業(yè)必須同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。其中中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)工信部聯(lián)企業(yè) [2015] 300號(hào)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中的有關(guān)規(guī)定。