淺談施工企業(yè)大型臨時設(shè)施的安全管理

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　　大型臨時設(shè)施是指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工，根據(jù)施工組織設(shè)計確定所必須修建的大型臨時建筑物和臨時設(shè)備。其內(nèi)容主要包括：臨時便橋、渡口、碼頭、棧橋、支撐墩和大型鋼結(jié)構(gòu)制造場、龍門吊機、纜索吊機等。目前乃至以后施工企業(yè)為完成采用現(xiàn)代化設(shè)計的、造型新穎獨特的超高層、大跨徑、大體量建筑結(jié)構(gòu)，在施工過程中必須采用的大型臨時設(shè)施越來越多，對其的安全管理工作也越顯重要，安全管理成效直接關(guān)系著工程建設(shè)的成敗。

　　一、 加強大型臨時設(shè)施安全管理的重要意義

　　1、 防止安全事故的發(fā)生

　　隨著工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，超高、大跨設(shè)計和特殊地形地貌條件的工程建設(shè)越來越多，施工企業(yè)為承建新型工程所面臨的施工難度也越來越大，在實際施工中為完成高難度的施工作業(yè)所必須采用的大型臨時設(shè)施如龍門吊機、纜索吊機等也是越來越多。因大型臨時設(shè)施是施工企業(yè)依據(jù)工程施工組織設(shè)計確定的必須采用的臨時裝備，必然具備施工必需、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理等特性，對其采取有效安全管理措施，加強安全生產(chǎn)檢查，保證其高效率、長周期、安全、經(jīng)濟地運行，才能維持施工企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，防止安全事故的發(fā)生，提高勞動生產(chǎn)率，保證工程建設(shè)的順利進行。 反之，若施工企業(yè)忽視對大型臨設(shè)的安全管理工作，諸如架橋機傾覆、懸澆施工掛籃傾覆、龍門吊機倒塌的安全事故時有發(fā)生，因其在工程建設(shè)中的重要性往往引發(fā)國家和集體財產(chǎn)較大損失和人員較多傷亡，不利于社會穩(wěn)定與和諧，也會對施工企業(yè)造成非常惡劣的負面影響。

　　2、 加快工程施工進度

　　加強對大型臨時設(shè)施的安全管理是加快工程施工進度的基礎(chǔ)和保證。由于工程建設(shè)項目一般具有施工作業(yè)周期較長的特點，項目業(yè)主總是希望工程建設(shè)速度較快，使其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，易提出盡量縮短施工工期的要求。施工企業(yè)為積極響應(yīng)業(yè)主的要求，施工過程中總是千方百計地制定加快工程進度的措施，大型臨時設(shè)施的采用既是主體工程施工需要也是加快施工進度的主要措施。如在城市市政橋梁建設(shè)施工中，現(xiàn)澆箱梁可采用支架施工和移動模架兩種方法，以現(xiàn)澆一孔跨徑40m的箱梁為例，若采用造橋機這種大型設(shè)施進行施工，工期為10天左右，而采用拼裝支架進行現(xiàn)澆工期為18天左右。顯而易見，采用大型臨時設(shè)施施工可有效縮短施工工期。但施工企業(yè)為更快完成施工任務(wù)，在施工過程中往往形成對大型臨時設(shè)施長時間的負荷疲勞使用，安全生產(chǎn)能力降低，其安全隱患也越顯突出。一旦出現(xiàn)安全事故，必然需投入一定人力、物力、時間進行處理，相反還會影響正常工程進度。因此加強對大型臨時設(shè)施的安全管理，確保其安全正常運行，可以有效加快工程施工進度。

　　3、 提高企業(yè)經(jīng)濟效益

　　在當(dāng)前市場經(jīng)濟形勢下，施工企業(yè)無可厚非地需要經(jīng)濟效益，但安全管理成效直接影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的取得。用句農(nóng)諺比喻“安全是‘天’，效益是‘地’。只有‘天’風(fēng)調(diào)雨順，‘地’才能長出好莊稼。如果遇上天旱、天澇、或遭到洪水、冰雹的襲擊，再肥沃的‘地’也枉然”。 眾所周知，施工企業(yè)必須堅持在安全的前提下生產(chǎn)，施工過程中無事故發(fā)生才能出效益。一般情況下，大型臨時設(shè)施的投入少則上百萬元，多則達幾千萬元，通常占施工工程成本的5%左右。加強對大型臨時設(shè)施的安全管理，一方面保證施工設(shè)備完好，減少損耗，實現(xiàn)施工企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。另一方面保證其在安全狀況下正常生產(chǎn)，施工完成優(yōu)質(zhì)合格的主體工程，獲得一定的經(jīng)營價值以滿足施工企業(yè)的發(fā)展。反之，設(shè)想如果一個施工企業(yè)不注意安全生產(chǎn)，輕視對大型臨時設(shè)施的安全管理，則易導(dǎo)致大型安全事故的發(fā)生，就會出現(xiàn)因安全事故的發(fā)生而不得不停產(chǎn)整頓并增加資金投入排除安全隱患、因死亡傷病而需要付出高額賠償、因企業(yè)社會形象不佳影響企業(yè)經(jīng)營等問題，極大地降低了施工企業(yè)本應(yīng)取得的經(jīng)濟效益。所以說，加強對大型臨時設(shè)施的安全管理可有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　4、 增強企業(yè)核心競爭力

　　知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化時代的到來對施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，一個現(xiàn)代施工企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系，使企業(yè)的每一部分工作都要納入大的體系之中，這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要，也是施工企業(yè)運行規(guī)范化、標準化的需要。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的一個重要工作，尤其是對大型臨時設(shè)施的安全管理也必須納入施工企業(yè)管理的大系統(tǒng)中，這不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進施工企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高，早日實現(xiàn)施工企業(yè)管理的現(xiàn)代化，提高施工企業(yè)在建筑市場中的競爭能力。

　　二、 加強大型臨時設(shè)施安全管理的對策

　　大型臨時設(shè)施的安全管理工作直接關(guān)系著工程建設(shè)實施的成敗，是整個工程項目建設(shè)管理中的重中之重，現(xiàn)結(jié)合在重慶菜園壩長江大橋工程建設(shè)中對大型臨時設(shè)施——420t大型纜索吊機系統(tǒng)的安全管理實例淺議加強大型臨時設(shè)施安全管理的對策。

　　1、 提高認識，合理投入

　　提高施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的認識，合理增加對大型臨時設(shè)施安全管理的投入是確保其安全運行的基礎(chǔ)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)改革穩(wěn)定大局，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，施工企業(yè)在承建的每一項工程施工中，從企業(yè)的高級管理者到項目實施的每一個具體作業(yè)管理者都必須認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，堅持“安全第一”的原則，提高對大型臨時設(shè)施的安全管理工作重要性的認識。在對大型臨時設(shè)施的安全管理過程中，合理地投入資金才能確保各項管理措施的落實到位。以中鐵大橋局集團承建的重慶菜園壩長江大橋工程為例，因工程建設(shè)需要修建了跨度為420米、起重荷載達420噸的大型纜索吊機系統(tǒng)，其規(guī)模目前居全國首位。為確保該系統(tǒng)的安全運行，從擬定采用該系統(tǒng)伊始，就建立了項目經(jīng)理任組長的專項安全管理小組，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員及各分項工程施工管理人員、技術(shù)人員，認真組織學(xué)習(xí)相關(guān)安全管理經(jīng)驗及技能知識，切實提高所有參建人員對420t大型纜索吊機系統(tǒng)安全管理重要性的認識。

　　合理投入安全資金用于配備勞動保護用品、改善安全設(shè)施、進行安全技術(shù)培訓(xùn)等，可以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件和學(xué)習(xí)氛圍，從而更加有效地落實各項安全管理工作。如：在纜索吊機系統(tǒng)拼裝作業(yè)中，高空臨邊作業(yè)量大面寬且含多層交叉，需進行安全防護的面積達3萬余平米，施工企業(yè)投入一百余萬元用于購置安全防護網(wǎng)、腳手板進行鋪設(shè)，形成了立體全方位的安全防護，投入三十余萬元對進入施工現(xiàn)場的所有技術(shù)、管理及作業(yè)人員工配備了安全帽、安全帶、防滑鞋等安全防護用品，并在起重機操作室、索鞍、塔架柱腳等重點區(qū)域設(shè)置了安全警示牌及提示牌，切實將安全資金落實到施工現(xiàn)場，防止了安全事故的發(fā)生。

　　2、 精心設(shè)計，科學(xué)評審

　　大型臨時設(shè)施的設(shè)計工作是整個系統(tǒng)工作的第一步，也是決定工程成敗的關(guān)鍵。如設(shè)計的臨時設(shè)施不能滿足設(shè)計施工規(guī)范和受力要求，或因缺乏經(jīng)驗而未將整個方案考慮周全，將會給安裝施工和完成主體工程施工帶來不便和埋下安全隱患，輕則加大維修保養(yǎng)成本，造成停工停產(chǎn)影響工期，重則將釀成安全事故，造成人員傷亡、設(shè)施損壞。因此，大型臨時設(shè)施的設(shè)計工作必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)及豐富施工經(jīng)驗的設(shè)計單位來實施，設(shè)計人員應(yīng)嚴格依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定精心設(shè)計，初步設(shè)計完成后應(yīng)進行設(shè)計審查和復(fù)核，對極其重要的大型臨時設(shè)施還應(yīng)邀請專家進行專題評審，從而從設(shè)計源頭牢牢把住安全關(guān)，為后續(xù)的安全運行奠定堅實的基礎(chǔ)。如：該大橋工程施工采用的纜索吊機系統(tǒng)設(shè)計工作委托由主要從事施工現(xiàn)場臨時設(shè)施設(shè)計工作的設(shè)計單位完成，自2004年2月正式開展設(shè)計工作起，設(shè)計單位成立了以結(jié)構(gòu)、機械、電氣等專業(yè)的設(shè)計人員為主并增補具有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的工程技術(shù)人員的聯(lián)合攻關(guān)小組進行技術(shù)攻關(guān)，在設(shè)計過程中邀請多位資深專家及現(xiàn)場施工、監(jiān)控等單位技術(shù)人員召開專題方案討論數(shù)十次。2004年7月設(shè)計文件初步成稿后報送監(jiān)理單位進行設(shè)計評審和復(fù)核。隨后在完成設(shè)計評審的基礎(chǔ)上，邀請國內(nèi)橋梁工程領(lǐng)域的知名學(xué)者、專家組織召開了專題評審會議，會中評委對該纜索吊機系統(tǒng)的設(shè)計方案的可行性、安全性進行了充分肯定，也對錨碇、索鞍結(jié)構(gòu)等提出了近十條需進一步完善的建議意見。會后設(shè)計單位根據(jù)多位專家評委的意見和建議對設(shè)計文件進行了進一步的修改和完善，形成最終設(shè)計文件交付施工。

　　3、 建立制度，落實責(zé)任

　　建立安全規(guī)章制度，落實人員責(zé)任是安全管理的一項重要內(nèi)容，也是施工企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體體現(xiàn)。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。建立一套內(nèi)容齊全、針對性強、具有可操作性的安全管理制度，有利于施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范人員施工行為，有利于指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實施，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。針對纜索吊機系統(tǒng)的拼裝、使用、拆除施工全過程，施工單位建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全技術(shù)交底制》、《安全檢查簽證制》、《安全管理獎罰制》、《纜索吊機安全操作規(guī)定》、《纜索吊機維修和保養(yǎng)制》等一系列制度和規(guī)定，為施工生產(chǎn)及管理提供了一套完整的工作要求和目標，具體細致地規(guī)范了施工管理行為，切實實現(xiàn)了安全管理工作有章可循、有法可依。如以安全生產(chǎn)責(zé)任制來說，領(lǐng)導(dǎo)層與管理層、管理層與作業(yè)層間層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使參與生產(chǎn)管理的各級人員、各個部門都肩負安全職責(zé)，有效增強了各級人員的安全責(zé)任心。在電氣安裝中，電工組作業(yè)人員做到合理布設(shè)線路，電器設(shè)備保護完好;現(xiàn)場管理人員跟班檢查復(fù)核;安質(zhì)部人員專項檢查驗收;領(lǐng)導(dǎo)層不定期抽查檢驗;各級人員都要按照制度履行職責(zé)，同時也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，真正做到齊抓共管。建立安全技術(shù)交底制度，拼裝塔架、安裝線纜等每個分項工程開工前，針對其作業(yè)具體情況，由總工程師等以書面形式向作業(yè)人員進行操作方法、安全預(yù)防措施等進行細致的交底，使作業(yè)人員了解生產(chǎn)過程中潛在的危險因素并掌握防范措施，達到自覺增強安全意識和提高安全作業(yè)技能的目的，有效地預(yù)防了安全事故發(fā)生。

　　4、 強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　強化管理和作業(yè)人員培訓(xùn)，切實提高施工管理素質(zhì)是大型臨時設(shè)施安全管理的有力保證。在工程項目建設(shè)中，無論施工企業(yè)編制的施工工藝、安全技術(shù)交底文件多么具體細致，制定的規(guī)章制度多么健全完善，只有現(xiàn)場人員執(zhí)行了、落實了，才能將文件要求轉(zhuǎn)化為施工實際行為，才能將安全管理工作抓得好，所以說現(xiàn)場的施工作業(yè)人員和管理人員素質(zhì)才是決定工程安全優(yōu)質(zhì)高效的重要因素。加強對現(xiàn)場管理和施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會施工工藝、安全技術(shù)交底文件及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，做到對施工中作業(yè)和管理控制的重點、難點了如指掌，切實提高管理和作業(yè)人員素質(zhì)，才能保證施工全過程的安全管理成效。如：在纜索吊機系統(tǒng)拼裝前，施工單位組織了對進場施工人員的崗前培訓(xùn)，對塔架拼裝、電機安裝、索纜布設(shè)等關(guān)鍵控制工序的施工操作安全要點進行了詳細的教育學(xué)習(xí)，尤其從事電氣、起重、高空吊裝作業(yè)等特殊工種人員必須考核合格，使作業(yè)者和管理者熟悉掌握了各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程并具備一定的安全生產(chǎn)意識，之后才投入施工生產(chǎn)。在施工過程中，堅持每周組織一次在場施工作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容為剖析施工作業(yè)中人員的安全行為，執(zhí)行安全管理規(guī)定情況及查找存在的安全隱患。通過這種形式的學(xué)習(xí)，生動形象地強化了施工人員規(guī)范安全行為的自覺性，提高了安全作業(yè)素質(zhì)，也及時排除了現(xiàn)場存在的安全隱患。

　　5、 嚴格作業(yè)，規(guī)范施工

　　嚴格施工作業(yè)程序，規(guī)范施工行為就是加強施工過程中的安全控制。參建人員是直接參與工程實施的組織者、指揮者和操作者，大型臨時設(shè)施的安全管理工作必須“以人為核心”，把人作為管理的重點，充分調(diào)動參建人員的積極性、創(chuàng)造性，增強責(zé)任感，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和優(yōu)異的工作質(zhì)量保證安全管理。在施工作業(yè)前，從確保安全出發(fā)根據(jù)工程特點，綜合考慮作業(yè)人員的技術(shù)水平、心理行為等因素確定其作業(yè)內(nèi)容，技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作應(yīng)選擇技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員來完成，反應(yīng)較慢、應(yīng)變能力差的人員不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備。在施工作業(yè)過程中，施工人員應(yīng)嚴格執(zhí)行施工工藝文件，不折不扣地落實每項施工作業(yè)步驟，嚴格遵守安全技術(shù)交底文件中重申的作業(yè)要求和各項安全管理制度，以一絲不茍地規(guī)范作業(yè)行為踐行設(shè)計施工文件標準，嚴格杜絕作業(yè)中不懂裝懂、圖省事、碰運氣、有意違章的人員行為。如在纜索吊機拼裝前，對參建人員進行了身體檢查和技術(shù)考核，選擇確定了進行高空拼裝作業(yè)和快速運行機械操作等高要求工序的人員名單。施工過程中，充分發(fā)揮參建人員的主動性認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會作業(yè)要點和規(guī)范標準，自覺嚴格遵守作業(yè)紀律和生產(chǎn)要求，并輔以互檢、專檢制度更加增強了人員嚴格作業(yè)、規(guī)范施工的自覺性，杜絕了野蠻、不文明施工現(xiàn)象的發(fā)生，有效地實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

　　6、 定期巡視，加強檢查

　　安全檢查是發(fā)現(xiàn)和查找安全作業(yè)缺陷、事故隱患并及時進行消除，促進施工作業(yè)安全有序進行的有效措施。工程施工中，由于現(xiàn)場作業(yè)人員責(zé)任心及掌握技能的差異，不可避免地在局部作業(yè)點存在未嚴格按照施工工藝、安全操作要點進行規(guī)范操作的客觀現(xiàn)象，這樣就極易出現(xiàn)安全作業(yè)缺陷，滋生事故隱患。施工單位組織具有強烈責(zé)任心和豐富管理經(jīng)驗的專職人員定期巡視現(xiàn)場作業(yè)，加強檢查安全控制重點，可有力促進現(xiàn)場作業(yè)人員自覺、主動、深入地做好安全生產(chǎn)工作，同時也對檢查出的現(xiàn)場隱患、缺陷及時制定整改措施予以處理，從而有效促進對大型臨時設(shè)施的安全管理。

　　在對纜索吊機系統(tǒng)的安全管理工作中，施工單位在纜索吊機系統(tǒng)拼裝、使用、拆卸全過程中建立并落實了日常安全巡檢制、定期安全旬檢制，加強了對纜索吊機各重點部位的安全檢查。如：(1)在纜索吊機塔架拼裝作業(yè)中，因塔架拼裝高度達150m以上，安排專職安全管理人員跟班作業(yè)，逐根檢查用于拼裝的萬能桿件的變形、銹損情況及桿件拼裝準確性及螺栓施擰情況。并為確保塔架拼裝豎直度，每升高10m測量一次空間位置校正偏差，每升高20m組織一次由設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位人員參加的安全聯(lián)檢，著重加強了施工過程中的安全檢查。(2)在纜索吊機主索安裝過程中，安全管理專職人員逐根、逐段檢查鋼絲繩斷絲、變形情況，在鋼絲繩過索鞍及轉(zhuǎn)向處，安全人員加強巡檢，確保過索平穩(wěn)，避免損傷主索。(3)定期組織人員進行安全旬檢，對纜索吊機系統(tǒng)的錨碇、塔架、索纜、天車、機電等重點部位進行全面系統(tǒng)的聯(lián)檢，及時查找安全隱患并擬定整改措施計劃予以限期落實。在落實旬檢制的20個月內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)和查找安全隱患達六十余項，及時進行了整改，確保了纜索吊機系統(tǒng)的正常安全運行。

　　綜上所述，加強施工企業(yè)大型臨時設(shè)施的安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有高度重視，多方努力，建立制度，明確職責(zé)，才能真正落到實處。