“三駕馬車”提高國際項目管理水平

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　　概述

　　隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國企業(yè)在國際建設(shè)市場上的分量逐漸加重。但是，與這種狀況不適應(yīng)的是，目前我國企業(yè)的國際項目管理水平還處在一個相對較低的層次。這種較低的管理水平體現(xiàn)在多個方面：

　　首先盈利水平難以保證。中國企業(yè)中標(biāo)的海外項目，大都屬于低價中標(biāo)。如果管理不好，很容易出現(xiàn)虧損。換句話說，目前我國企業(yè)承攬的海外項目，虧損的比較多，也從一個側(cè)面反映出這些企業(yè)的國際項目管理水平不高。

　　其次是我國企業(yè)管理國際項目有一個共同的特點，就是往往只關(guān)注工程項目本身而忽視項目環(huán)境。要知道項目的環(huán)境，包括自然環(huán)境和人文、社會環(huán)境對項目可以產(chǎn)生巨大的影響。在非洲，最近一段時間以來，連續(xù)發(fā)生中資企業(yè)遭到襲擊的事件，就是項目環(huán)境對項目造成影響的實例。123能否管理好項目所處的環(huán)境，是項目管理水平高低的一個重要體現(xiàn)。

　　還有就是我國企業(yè)管理國際項目大多處于粗獷型管理階段。這主要體現(xiàn)在對于項目該管理的管理不到位。管理不到位的主要是合同、計劃、質(zhì)量和HSE等方面。管理不到位也是項目虧損的一個重要原因。

　　從這些方面可以看出，我國企業(yè)管理國際項目的水平還有待進(jìn)一步的提高。囿于篇幅，本文從質(zhì)量管理和HSE管理兩個方面分析了我國企業(yè)國際項目管理現(xiàn)狀，并就此提出了解決方案，希望能對提高我國企業(yè)的國際項目管理水平有所幫助。

　　我國企業(yè)國際項目管理分析

　　目前我國企業(yè)海外承攬的項目，大型工程項目居多。在這些項目中我國企業(yè)展示的一個突出特點就是對質(zhì)量管理的認(rèn)識不足。在一些大型甚至特大型的國際項目中，質(zhì)量部門不但不以確保施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量為宗旨，而且變成了施工部門同監(jiān)理工程師或者業(yè)主討價還價，要求他們降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的媒介。雖然這些質(zhì)量部門臨時性的溝通，或可以在一定程度上降低企業(yè)的一次性成本，但是卻讓企業(yè)背上了不好的名聲，從而影響長期的利益。要知道，國際項目中，企業(yè)的聲譽是個無價之寶，是長期的努力換來的，卻可能一次毀掉。如有的企業(yè)僅僅因為老總決策對一次采購?fù)砀读藥滋斓馁M用，其多年以來積累的高等級的信用全部清零。因為失去了信用等級，對方必須要求先行付款才能發(fā)貨。從此以后的國際采購困難重重，資金壓力陡增。我國企業(yè)對質(zhì)量管理認(rèn)識不足，很可能導(dǎo)致企業(yè)聲譽受到嚴(yán)重破壞。

　　除了對于質(zhì)量管理認(rèn)識不足，我國企業(yè)在從事國際工程項目時，對于項目環(huán)境的認(rèn)識也不足，包括對項目所處的自然環(huán)境和人文、社會環(huán)境認(rèn)識都有待提高。如前文所述，我國企業(yè)著眼點僅限于項目工程本身，對于工程以外的項目存在的環(huán)境卻極端忽視。事實上，這是造成非洲中資企業(yè)最近慘案迭出的重要原因之一。由于我國企業(yè)在管理國際工程項目時走不出完全依賴項目所在國政府這一怪圈，因此絕大多數(shù)我國企業(yè)相信，只要把與政府的關(guān)系處理好了，所有的問題就解決了。但是事實遠(yuǎn)非如此。

　　在項目我國企業(yè)進(jìn)入的國家主要在非洲、中東、南美和東南亞。這其中不少國家都是局勢動蕩，國內(nèi)政治形勢緊張。反對黨、游擊隊活動頻繁，宗教、民族沖突不斷。項目實際施工的地點周圍的村民、宗教勢力、政府以及遠(yuǎn)處的反政府武裝甚至鄰國政府以及國際上和當(dāng)?shù)氐姆钦M織(NGO)，都屬于項目管理理論中的利益相關(guān)者。他們都會關(guān)心項目的情況。如果項目影響到他們的利益或者沒有給他們帶來實際好處或者給他們的敵對勢力帶來了好處，他們就會想方設(shè)法破壞項目的開展和進(jìn)行。顯然，這些項目人文和社會環(huán)境因素都對項目的執(zhí)行產(chǎn)生極大的影響。忽視這些因素所造成的災(zāi)難有目共睹，我國企業(yè)在非洲遇到的一系列問題就是血的教訓(xùn)。

　　除了人文和社會環(huán)境因素對于項目的影響，自然環(huán)境因素也對國際工程項目有著巨大的影響。如果企業(yè)從事的項目破壞環(huán)境嚴(yán)重，或者在施工過程中不注意保護(hù)自然環(huán)境，就會遭到當(dāng)?shù)卮迕?，NGO的抗議，從而在本企業(yè)的海外施工記錄上留下污點，也會在一定程度上影響項目的執(zhí)行。

　　國際項目管理過程中之所以會出現(xiàn)上述這些問題，既有管理理念的原因，也有組織機(jī)構(gòu)的原因。

　　應(yīng)該說，我國企業(yè)對于質(zhì)量的理解成都不夠或者偏差甚至錯誤，導(dǎo)致我國企業(yè)對國際項目中質(zhì)量系統(tǒng)的定位失準(zhǔn)。質(zhì)量系統(tǒng)的作用不僅僅在于保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還在于幫助企業(yè)在國際上樹立一個負(fù)責(zé)任的形象。

　　與質(zhì)量系統(tǒng)相比，我國企業(yè)對于HSE系統(tǒng)的定位就更是差強人意。HSE在進(jìn)入中國20多年以后的今天，仍然不能回復(fù)其本來應(yīng)該享有的地位。更何況，發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)從HSE過度到EHS，我國大多數(shù)企業(yè)卻連最基本的HSE都還僅僅掛在嘴上，懸在空中。這其中有企業(yè)制度原因，但是最主要的是理念和認(rèn)識問題。HSE系統(tǒng)在我國走過的路和目前的現(xiàn)狀就充分反映了我國企業(yè)對HSE認(rèn)識程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。HSE或者EHS系統(tǒng)的作用除了確實可以保證企業(yè)自身職工的安全和健康外，最主要的是對于環(huán)境的注意。這也就是為什么發(fā)達(dá)國家要把環(huán)境(E)放到第一位。因為環(huán)境是全社會的，全人類的，破壞環(huán)境誠然要受到詛咒乃至攻擊，保護(hù)環(huán)境卻是樹立良好國際形象的最佳機(jī)會。此外這個E中實際包含了兩層意思：一層是自然環(huán)境，一層是社會環(huán)境。因此與項目所在地居民和NGO等的接觸，實際上是EHS系統(tǒng)的工作。如此看來，EHS系統(tǒng)的工作除了對內(nèi)保障職工的安全、健康，對外還要做好與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒆诮毯蚇GO等組織的溝通協(xié)調(diào)，并且是對外宣傳的一個主要窗口，是贏得國際聲譽的重中之重。

　　解決方案

　　如前文所述，我國企業(yè)的國際項目管理水平不容樂觀，既有理念的原因，也有組織機(jī)構(gòu)的原因。要轉(zhuǎn)變管理理念，實非易事。盡管可以通過培訓(xùn)、實習(xí)等等一系列手段來改善，但是要想徹底改變，可能需要幾代人的時間。相比之下，組織機(jī)構(gòu)的變革要容易一些。而且組織機(jī)構(gòu)的變革必然帶來職能和權(quán)力的變革，這對于管理理念的改變也有一定的促進(jìn)作用。因此，改變國際項目管理的組織機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配，是解決前述那些問題的一個良好途徑。

　　目前我國企業(yè)的國際項目管理，一般采用的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在這個制度下，項目經(jīng)理對整個項目負(fù)責(zé)，質(zhì)量系統(tǒng)和HSE系統(tǒng)都沒有相應(yīng)的否決權(quán)。因此項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制實際上就是圍繞工程施工和進(jìn)度展開的，對于質(zhì)量和HSE重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　為了解決這個問題，可以在項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的制度改革，賦予質(zhì)量系統(tǒng)、EHS系統(tǒng)與施工系統(tǒng)平等獨立的權(quán)力，使得他們可以否決因搶工期造成的達(dá)不到質(zhì)量要求或者對不遵守EHS要求的類似做法。

        在目前的管理體制下，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)全面工作，但是他往往偏于注重施工部門的工作，而忽視質(zhì)量部門和HSE部門的工作。而質(zhì)量部門和HSE部門又沒有真正的權(quán)力去約束施工部門的工作，使得他們的職能沒有得到發(fā)揮。在這樣的管理體系下，施工部門可以犧牲質(zhì)量或者EHS標(biāo)準(zhǔn)來搶工期，趕進(jìn)度。

        在改革后的管理體制下，項目經(jīng)理仍然負(fù)責(zé)項目的全面工作。但是質(zhì)量和EHS部門同時被賦予對施工部門的否決權(quán)，項目經(jīng)理無權(quán)解除這種否決。質(zhì)量和EHS部門獨立從事本部門的工作，不受外界因素干擾。質(zhì)量和EHS部門分別對項目實施過程中發(fā)生的質(zhì)量和EHS問題負(fù)有完全責(zé)任。

　　組織機(jī)構(gòu)改變后，盡管項目經(jīng)理仍然對整個項目負(fù)責(zé)，但是卻要求他把整個施工記錄文件的簽字權(quán)下放給施工、質(zhì)量和EHS三個部門的負(fù)責(zé)人。這個管理體系要求施工記錄沒有質(zhì)量和EHS部門的簽字則得不到認(rèn)可。

　　此外，組織機(jī)構(gòu)改變后，生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證有一個獨立的質(zhì)量部門完成，并對此負(fù)責(zé)。原各施工單位之內(nèi)部質(zhì)量管理人員，均劃歸質(zhì)量部門所轄，薪酬和管理由質(zhì)量部門單獨執(zhí)行，不再作為施工部門職工處理。該部門有權(quán)因質(zhì)量問題下令停工或者拒絕在施工記錄等數(shù)據(jù)資料上簽字。而作為整個管理體系的一個重要組成部分，沒有質(zhì)量部門簽字的施工記錄將是無效的。

　　對于EHS部門最大的變化是從原來的HSE變成了目前的EHS。這標(biāo)志著企業(yè)對于EHS系統(tǒng)的理解達(dá)到了一個更高的層次。從以前主要關(guān)注健康、安全和項目實施過程的環(huán)保問題，變成更看重項目所處的自然和社會環(huán)境，并主動與環(huán)境進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。而職工的健康和安全作為最基本的要求，要求企業(yè)必須已經(jīng)跨過了這道坎。新的EHS部門的職責(zé)將從原來的健康、安全、環(huán)保變?yōu)閷ψ匀画h(huán)境負(fù)責(zé)、對社會環(huán)境負(fù)責(zé)、對職工健康和安全負(fù)責(zé)。該部門并應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)接觸當(dāng)?shù)卮迕?、宗教系統(tǒng)、政府部門和NGO，并負(fù)責(zé)主動與媒體聯(lián)系，爭取對項目有利的輿論環(huán)境。

　　從總體上說，這種調(diào)整有幾個主要的好處：

　　首先是擺脫了我國國際項目管理過程中傳統(tǒng)的施工一枝獨大的局面，有力的促進(jìn)了項目質(zhì)量管理的提高。而產(chǎn)品的質(zhì)量是贏得國際聲譽的一個主要因素。這種調(diào)整使得我國企業(yè)可以開始逐漸積累質(zhì)量方面的國際聲譽，為以后的項目奠定基礎(chǔ)。

　　其次是促進(jìn)我國企業(yè)對EHS理念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)上，我國企業(yè)在海外施工著眼點過于狹窄。往往斤斤計較于一些小錢而不愿意為項目當(dāng)?shù)厝藥睃c實惠。一般來說，項目當(dāng)?shù)卮迕穸枷Ｍ椖磕軌蚪o他們帶來一定的利益，如果他們發(fā)現(xiàn)沒有機(jī)會，他們就會敵視項目，會對項目造成嚴(yán)重的危害。而組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變后，要求企業(yè)在進(jìn)駐當(dāng)?shù)厍氨仨毾刃姓{(diào)查，搞清楚哪些是項目的利害關(guān)系人，這些人的對項目的需求都是什么，項目能否滿足，如何滿足等等問題。EHS部門甚至應(yīng)該先行進(jìn)駐，跟當(dāng)?shù)厝顺龊藐P(guān)系后，項目施工主體部隊再行進(jìn)駐開展工程。與傳統(tǒng)觀念相比，這是一種截然相反的對待EHS的管理理念。因此這種項目管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然顛覆傳統(tǒng)的HSE管理理念。從企業(yè)的角度，也會在很大程度上促進(jìn)其理念的轉(zhuǎn)變。

　　再次這種調(diào)整有利于引導(dǎo)我國企業(yè)更加重視媒體和NGO。應(yīng)該說，我國企業(yè)對于媒體曝光的認(rèn)識還處在廣告等這種初級階段。尤其是我國的施工企業(yè)，幾乎沒有主動召開新聞發(fā)布會的習(xí)慣，不懂得去引導(dǎo)輿論。對NGO的理解，我國企業(yè)也處于較初級的階段。這是由于我國企業(yè)在國內(nèi)接觸的NGO較少或者根本沒有接觸。然而在國際工程項目中，一些NGO如綠色和平組織等幾乎是不可避免要接觸到的。盡早同他們接觸，做好溝通工作，比等他們來沖擊營地要好的多。

　　最后，這種調(diào)整為我國企業(yè)日后進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家市場奠定了基礎(chǔ)。目前我國企業(yè)承攬的工程項目絕大多數(shù)都處在發(fā)展中國家，至于發(fā)達(dá)國家的市場是幾乎無法進(jìn)入的，主要原因之一就是管理水平落后，達(dá)不到發(fā)達(dá)國家對環(huán)境和社區(qū)的要求。在做出上述 調(diào)整后，為我國企業(yè)提高管理水平奠定了基礎(chǔ)，也對項目的自然環(huán)境和人文社會環(huán)境傾注更多的注意力。贏得了更良好的國際聲譽，才能夠進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。

　　結(jié)論

　　通過以上分析可見，對于我國企業(yè)項目管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行上述調(diào)整是必要的。調(diào)整后的項目管理結(jié)構(gòu)更強調(diào)質(zhì)量和EHS，這對于我國企業(yè)長期從事海外項目意義十分重大。這種調(diào)整是提高我國企業(yè)國際項目管理水平的一種有效途徑。這種新的項目管理結(jié)構(gòu)同時有利于為企業(yè)培養(yǎng)國際聲譽，并能夠促進(jìn)企業(yè)本身管理理念的改善和提高。