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搞好建筑節(jié)能工作的設(shè)想

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  一、利用價格杠桿推動建筑節(jié)能工作

  當前建筑節(jié)能工作正在根據(jù)國家的政策法規(guī)全面開展。在工作中遇到了一些困難,國家和政府及時地采取了一系列措施并制定和出臺了相關(guān)的政策和法規(guī),使建筑節(jié)能工作更加規(guī)范化。

  但是為了控制房價,在目前的建筑市場上,節(jié)能功能好的建筑與建筑節(jié)能功能差的建筑沒有在價格上形成對比,這樣不利于建筑節(jié)能工作的深入開展。

  增加建筑的節(jié)能功能,必然會加大建造成本,同時也提高了建筑的使用價值。所以適當提高節(jié)能建筑的市場價格,是符合價值規(guī)律的,更有利于節(jié)能建筑的發(fā)展。

  當前發(fā)達國家的建筑節(jié)能是向綠色建筑發(fā)展,利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源解決建筑在使用過程中的能量消耗。采取這些措施,必然會增大建筑的造價。如果在價格上不進行調(diào)整,就會限制這些建筑的發(fā)展。

  制定售房價格,要體現(xiàn)建筑耗能指標。對于節(jié)能效果高的建筑,必然會降低建筑物使用期間的開支。所以適當提高節(jié)能建筑的售房價格,鼓勵其發(fā)展。對耗能高的建筑,不僅應(yīng)增加能源調(diào)節(jié)稅收,還要降低售房價格,限制其發(fā)展。

  二、利用價格杠桿促進建筑市場健康發(fā)展

  建筑節(jié)能和控制房價是我國兩項基本政策,兩者并不對立。據(jù)測算,根據(jù)目前的房價,增加房屋節(jié)能費用,不會影響房屋的總體價格,但應(yīng)當增加建房成本的透明度,不應(yīng)該在節(jié)能建筑上與不節(jié)能的建筑搞一刀切。應(yīng)該通過價格的杠桿,促進建筑節(jié)能工作的開展,并制定出節(jié)能建筑的合理價格。

  控制房價,首先要根據(jù)價值規(guī)律和政策導向確定售房的基本價格。根據(jù)地理、環(huán)境和價值的不同,制定售房的市場指導價格,并將基本價格的組成情況公布與眾,讓更多的用戶知情,調(diào)動社會的監(jiān)督力量。對于開發(fā)商抬高房價和炒房現(xiàn)象,可以通過稅收的手段加以控制,保證國家和人民的利益。

  房價是由價值規(guī)律確定還是由市場確定,是目前爭論的話題。我認為,社會主義國家絕對不會允許房價單一由市場確定。反對由于一部分人的利益而損害大多數(shù)人民的利益,反對壟斷、反對暴利、反對一切不穩(wěn)定不和諧、不利于社會健康發(fā)展的因素,這也是社會主義國家的重要責任。所以政府應(yīng)當更多地采取措施。

  售房的基本價格=土地使用價格+建房成本+稅收+開發(fā)商利潤構(gòu)成。

  為了控制房價,在土地的使用價格上,政府已經(jīng)出臺了一系列政策和措施,對低收入家庭,制定了經(jīng)濟適用型住房政策。但在建房成本、稅收、開發(fā)商利潤的控制方面,還應(yīng)該加強。

  建房成本是決定房價的重要組成,也是控制高耗能、提倡節(jié)能建筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前,影響建房成本的主要因素包括:開發(fā)商前期辦理施工許可證、土地使用證、規(guī)劃許可證、城市道路、管網(wǎng)、能源使用許可手續(xù)等費用,以及施工過程中的材料費、人工費、監(jiān)理費用和城市管理費用等??刂品績r,首先要控制以上各項費用的支出,要制定每一項費用支出指導標準。一是可以根據(jù)費用支出指導標準限制房價,核定開發(fā)商的利潤,確定計稅依據(jù)。二是可以根據(jù)費用支出指導標準控制各項手續(xù)費用,預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。三是可以推廣節(jié)能建筑,限制高耗能建筑材料的使用。

  據(jù)媒體報道,開發(fā)商利潤的40%花費在辦理開發(fā)和建造中所必須的證件和相關(guān)事情上,并計入成本,成為房價的構(gòu)成。如果制定出相關(guān)的支出指導標準,每一項開支都有市場指導價格,就能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題。超支部分,不但不準計入售房價格,還可以查出超支的原因,從源頭上杜絕腐敗,杜絕偷稅漏稅。

  為了限制高耗能建筑材料的使用,推廣節(jié)能建筑,對采用高耗能建筑材料的房屋應(yīng)增收能源附加稅;對采用節(jié)能、環(huán)保、可再生材料的建筑應(yīng)免征或降低征稅標準。通過稅收和價格上的調(diào)節(jié),使開發(fā)商建造不節(jié)能建筑的成本大于建造節(jié)能建筑,建造節(jié)能建筑的利潤大于非節(jié)能建筑,建筑節(jié)能將會成為市場行為。

  制定房屋建造過程中每一項開支的指導價格,將會使房屋價格更加透明 ,也更容易計算出開發(fā)商的實際利潤。不但可以保證計稅的準確,還可以對抬高了的房價征收所得稅,保證國家的根本利益。

  到2015年,我國建筑將占全世界建筑的50%,而我國城市的商用和居住建筑的50%是在2000年以后建造的。如果及時地制定指導性標準,引導建造方向,進一步規(guī)范建筑市場,必將為我國發(fā)展節(jié)能和環(huán)保建筑提供重要的保障。

  設(shè)想:如果每一種材料都標有材料的生產(chǎn)或加工耗能指標和環(huán)保指標,每一棟建筑都標有建造和使用過程中的耗能指標,節(jié)約能源和環(huán)境保護能通過價格的杠桿實現(xiàn),建筑市場就會自覺地建造節(jié)能與環(huán)保的綠色建筑。如果在建造房屋中,每一項開支,都具有規(guī)定的指導價格,房屋的價格組成將更加透明,除了可以預(yù)防產(chǎn)生腐敗外還可以淘汰落后的企業(yè)和落后的經(jīng)營方式。在我國將出現(xiàn)大量的綠色建筑,同時為世界的建筑節(jié)能作出應(yīng)有的貢獻。

發(fā)布:2007-07-13 11:16    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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