轉(zhuǎn)型社會(huì)下的農(nóng)民工管理

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　　建筑行業(yè)作為我國(guó)最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，隨著項(xiàng)目法施工的不斷深入，建筑企業(yè)原有施工班組陸續(xù)解散，一線(xiàn)施工完全由勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)施，從而逐步實(shí)現(xiàn)了管理層與勞務(wù)層的分離。特別是2006年開(kāi)始的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。經(jīng)過(guò)十幾年的改革發(fā)展，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒(méi)有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專(zhuān)業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)來(lái)完成。勞務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度低、技術(shù)水平差、素質(zhì)參差不齊、管理無(wú)章無(wú)序、缺乏大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)等種種弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，給施工企業(yè)帶來(lái)了質(zhì)量、工期、安全、穩(wěn)定等種種隱患。為此，總包企業(yè)要投入大量的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無(wú)法提高。

　　農(nóng)民工是正處在中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的一個(gè)特殊群體，他們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物。為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，國(guó)家和各個(gè)部門(mén)都制定了相關(guān)的法律法規(guī)。在這樣的宏觀背景和政策指導(dǎo)下，作為用工主體的企業(yè)，又該怎樣在國(guó)家的制度和有關(guān)規(guī)定下，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)代農(nóng)民工的管理?

　　當(dāng)代農(nóng)民工隊(duì)伍的現(xiàn)狀

　　人員結(jié)構(gòu)組成。目前，我國(guó)建筑業(yè)勞務(wù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，“80后”、“90后”的當(dāng)代農(nóng)民工不愿意加入建筑行業(yè)，40歲以上的建筑勞務(wù)人員占了較大的份額，而30歲至40歲這一中堅(jiān)力量群體的勞務(wù)人員所占比例較少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我公司從事建筑業(yè)的農(nóng)民工以35歲-50歲的中年男性為主，這一群體約占我公司建筑農(nóng)民工總數(shù)的80%左右。建筑農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，以初中及以下文化程度為主，甚至還有文盲。其中，初中文化程度的農(nóng)民工約占70%，高中及以上文化程度的農(nóng)民工所占比例低于10%，小學(xué)及以下文化程度的農(nóng)民工約占20%。

　　勞務(wù)人員工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、流動(dòng)性強(qiáng)。建筑業(yè)是高勞動(dòng)強(qiáng)度行業(yè)，目前，建筑工地普遍實(shí)行計(jì)件工資，建筑工人一天只有完成幾倍的標(biāo)準(zhǔn)定額才能拿到滿(mǎn)意工資。在趕工期時(shí)，建筑農(nóng)民工經(jīng)常在炎熱、高寒天氣施工，加班加點(diǎn)現(xiàn)象非常普遍。另外，受白天城市交通限行等因素的影響，夜晚施工的現(xiàn)象也比較多，建筑農(nóng)民工每天平均工作時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)以上，勞動(dòng)強(qiáng)度極大，基本沒(méi)有節(jié)假日。建筑農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，絕大多數(shù)建筑農(nóng)民工是以工程建設(shè)周期為合同周期流動(dòng)的，年均流動(dòng)在兩次以上，鋼筋工、混凝土工、架子工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的流動(dòng)更為頻繁。

　　由于農(nóng)民工自我歸屬感較低，工資福利待遇低，工作環(huán)境相對(duì)較差，往往他們流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給企業(yè)的用工管理增加了一定的難度，特別是建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往需要大量的農(nóng)民工參與一線(xiàn)生產(chǎn)，如果他們流動(dòng)性太大，將會(huì)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的工期，甚至質(zhì)量和安全，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，又不得不重新招用農(nóng)民工，增加了企業(yè)招用農(nóng)民工成本，同時(shí)又加大了企業(yè)管理的成本。

　　從個(gè)體來(lái)看由于受農(nóng)村土地制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的制約，外出務(wù)工人員平時(shí)在外務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)則回到農(nóng)村。隨著流動(dòng)就業(yè)的增加，常年外出務(wù)工的己占相當(dāng)比重，農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)形式已由過(guò)去的個(gè)體流動(dòng)為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動(dòng)和個(gè)體流動(dòng)并存。

　　整體專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)偏低，追求較高，耐苦性較低，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，敬業(yè)精神較弱，邊緣意識(shí)較強(qiáng)，心理承受能力較弱。建筑企業(yè)的農(nóng)民工所從事的崗位大部分是一線(xiàn)技術(shù)工作崗位，許多農(nóng)民工未持有國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格證書(shū)，農(nóng)民工的技術(shù)水平較差，這些都嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。建筑行業(yè)涉及一些特殊工種，還需要持有種作業(yè)證書(shū)，企業(yè)也未把農(nóng)民工納入企業(yè)整體培訓(xùn)規(guī)劃，特別是建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)未有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有形成系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓(xùn)體系和機(jī)制。

　　相對(duì)上一代農(nóng)民工，當(dāng)代農(nóng)民工受教育程度明顯提高。較高的文化程度使他們具有接受新事物快、視野開(kāi)闊、容易接受城市生活方式等特點(diǎn)。但當(dāng)代農(nóng)民工的技能水平卻呈下降趨勢(shì)。他們?cè)S多是從學(xué)校出來(lái)進(jìn)入城市或者本來(lái)就在城市，不像上一代農(nóng)民工那樣有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于我們的職業(yè)教育還沒(méi)有完全跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，許多當(dāng)代農(nóng)民工都沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，也沒(méi)有傳統(tǒng)師傅帶徒式的技藝傳受過(guò)程，導(dǎo)致當(dāng)代農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能出現(xiàn)了與教育程度相反的“逆發(fā)展”。我公司的當(dāng)代農(nóng)民工在施工工地多數(shù)從事的是普工，而非技術(shù)工種。

　　當(dāng)代農(nóng)民工已經(jīng)對(duì)土地和農(nóng)村沒(méi)有依戀，他們趨同于城市同齡人，渴望融入城市生活。他們雖然也追求較高的薪酬，但對(duì)于職業(yè)發(fā)展、體面勞動(dòng)、精神生活、休息權(quán)利則有更高的追求，賺錢(qián)不再是“打工”的唯一目的。當(dāng)代農(nóng)民工中獨(dú)生子女比例大，從小生活條件相對(duì)優(yōu)越，他們不愿意從事較為艱苦的工作崗位，缺乏吃苦耐勞精神。這也是造成近年來(lái)建筑企業(yè)當(dāng)代農(nóng)民工比例下降的一個(gè)原因。

　　當(dāng)代農(nóng)民工對(duì)法律知識(shí)、平等觀念和維權(quán)意識(shí)明顯比上一代農(nóng)民工強(qiáng)，維權(quán)方式也由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。但另一方面，當(dāng)代農(nóng)民工的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)還需要培育提高，敬業(yè)精神較上一代農(nóng)民工有一定的差距。雨雪天氣，出勤率明顯下降。遇到抓搶工期，很少有當(dāng)代農(nóng)民工愿意加班加點(diǎn)干活。有些當(dāng)代民工辭職不提前通知，說(shuō)走就走，缺乏責(zé)任意識(shí)和合同意識(shí)。

　　當(dāng)代農(nóng)民工長(zhǎng)期脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土農(nóng)村對(duì)他們已經(jīng)沒(méi)有吸引力。而在城市又難以獲得穩(wěn)定、高收入的工作，一時(shí)還很難真正融入城市生活，使當(dāng)代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。由于當(dāng)代農(nóng)民工傾向于與城里人相比較，同時(shí)由于從小生活道路相對(duì)順利，遇到的挫折不多，社會(huì)閱歷尚不豐富，心理承受能力較弱，當(dāng)感受到理想與現(xiàn)實(shí)的巨大差距后，逆反心理和苦悶情緒會(huì)變得強(qiáng)烈，導(dǎo)致當(dāng)代農(nóng)民工普遍缺乏幸福感。

　　勞資關(guān)系松散。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)主要為自發(fā)外出或親友介紹方式，由于這種松散型的勞動(dòng)合作，在建筑行業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，通常以三個(gè)月為期限約定一個(gè)臨時(shí)的工作協(xié)議，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn)。由于用工不規(guī)范，我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率一般僅在10%至20%之間，在一些小城市非法用工幾乎占100%。

　　總之，在建筑行業(yè)勞務(wù)工作中擔(dān)任主體的外來(lái)務(wù)工人員，由于缺乏有效的管理手段，加上工人們?cè)谑∨c省之間、鄉(xiāng)村與城市之間、工地與工地之間、工種與工種之間頻繁流動(dòng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，個(gè)人權(quán)益很難得到保障。

　　當(dāng)代農(nóng)民工管理的思考與對(duì)策

　　確立農(nóng)民工同等員工地位。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民工的種種歧視，其實(shí)來(lái)源于一種對(duì)農(nóng)民工錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和定位，認(rèn)為他們是來(lái)城市企業(yè)打工賺錢(qián)的“農(nóng)民”，因其來(lái)自農(nóng)村，出身農(nóng)民，于是只能“干最重最累的活，拿最少的工資” 只可屬于“城市的過(guò)客”， “企業(yè)的臨時(shí)工”。這種認(rèn)識(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分治的產(chǎn)物，是一種新的“成分論”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的員工，除了崗位的不同外，不應(yīng)該有其它方面的差別。而企業(yè)、社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的種種不合理、不公平的待遇均建立在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和定位基礎(chǔ)上。因此，解決農(nóng)民工問(wèn)題的前提是轉(zhuǎn)變觀念，打破“正式員工” 和“非正式員工” 等的認(rèn)識(shí)和定位，明確將農(nóng)民工視為企業(yè)平等的員工：

　　工資保障機(jī)制要不斷健全。激勵(lì)機(jī)制與淘汰機(jī)制齊驅(qū)并駕首先要保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。各工地應(yīng)建立民工維權(quán)告知欄，使農(nóng)民工心中踏實(shí)，干得放心，有歸宿感。組織分包管理層與操作層勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀的分包隊(duì)伍及個(gè)人進(jìn)行表彰。并通過(guò)工期獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、材料節(jié)約獎(jiǎng)和文明工地獎(jiǎng)，體現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之導(dǎo)向。同時(shí)，每年年底，淘汰10%管理不能達(dá)標(biāo)的的分包商。另吸收20%經(jīng)審核管理達(dá)標(biāo)的合格分包商。這種激勵(lì)、淘汰機(jī)制的運(yùn)行，非常明晰地昭示農(nóng)民工該怎么干，不該怎么干。我公司制定了完善工資協(xié)商發(fā)放、健全責(zé)任保障、明確“違規(guī)”防范、嚴(yán)格監(jiān)督處理四個(gè)機(jī)制。明確了農(nóng)民工工資問(wèn)題的責(zé)任主體，實(shí)行了農(nóng)民工工資發(fā)放總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)行農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，明確規(guī)定項(xiàng)目部無(wú)力支付的必須由公司負(fù)責(zé)解決，公司無(wú)力解決的必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解決。建立了企業(yè)內(nèi)部工資拖欠電話(huà)舉報(bào)制度，要求在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯要位置設(shè)立欠薪投訴電話(huà)和地址公示牌，暢通了農(nóng)民工投訴渠道。

　　開(kāi)辟勞務(wù)基地，建立自己的勞務(wù)承包公司。與一些勞務(wù)大省建立長(zhǎng)期的用工協(xié)作關(guān)系，形成穩(wěn)定的勞務(wù)來(lái)源，有效控制私拉濫招、非法用工問(wèn)題。一支相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)熟練的自有施工隊(duì)伍的存在，可以提高公司在勞動(dòng)力方面的自我保障能力;可以成為公司創(chuàng)長(zhǎng)城杯、魯班獎(jiǎng)的中堅(jiān)力量;可以成為公司內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)的平衡力量，起到一定的調(diào)控勞務(wù)價(jià)格的杠桿作用?？偘髽I(yè)還要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，把工會(huì)建立到農(nóng)民工隊(duì)伍中，以提高其組織意識(shí)、主人翁意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　狠抓農(nóng)民工的在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向技術(shù)工的轉(zhuǎn)變。要將農(nóng)民工的在職培訓(xùn)納入企業(yè)人力資源總體戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。企業(yè)最缺乏的是熟練的技術(shù)工人，因此農(nóng)民工培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是崗位技能培訓(xùn)，目標(biāo)是使無(wú)技術(shù)的農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，培訓(xùn)的方式是在職培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)。對(duì)于勞動(dòng)密集型的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，作業(yè)人員是一線(xiàn)操作的核心，勞動(dòng)成果的好壞，工信質(zhì)量的高低，直接由一線(xiàn)工人的技術(shù)能力來(lái)決定。企業(yè)在這一方面要舍得投入，只有這樣才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)班組建設(shè)與教育培訓(xùn)提高分包隊(duì)伍人員素質(zhì)首要是著眼于培育一批高素質(zhì)、有專(zhuān)業(yè)特色、緊密型的分包隊(duì)伍，強(qiáng)化其班組建設(shè)，使每個(gè)班組成為富有合力、能獨(dú)當(dāng)一面、勇于“亮劍”的團(tuán)隊(duì)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，分步到位。在務(wù)工人員持證上崗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)操作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)(即等級(jí)工培訓(xùn))。要緊緊抓住省市、國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的生產(chǎn)操作人員技能比賽，對(duì)農(nóng)民工獲得全國(guó)、省市操作能手榮譽(yù)等稱(chēng)號(hào)的典型，要廣泛宣傳，表彰嘉獎(jiǎng)。要善于借助技能比賽，掀起廣大務(wù)工人員學(xué)技術(shù)、專(zhuān)技術(shù)、大比武的熱潮。

　　項(xiàng)目過(guò)程管理增強(qiáng)溝通。弘揚(yáng)“圍墻之內(nèi)是一家”的理念各類(lèi)大型會(huì)議，總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)分包單位負(fù)責(zé)人及農(nóng)民工代表參加，讓他們感受并融入到總包企業(yè)的企業(yè)文化氛圍中去，更深地感受到總包企業(yè)對(duì)他們的尊重和關(guān)心。總包企業(yè)每年應(yīng)召開(kāi)一二次農(nóng)民工管理大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀的外分包隊(duì)伍及個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰。通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立楷模，使各分包隊(duì)伍為總包企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的自覺(jué)意識(shí)得到有效增強(qiáng)。與此同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀分包隊(duì)伍在今后的任務(wù)分配上，予以更多的傾斜。

　　總包企業(yè)下屬各項(xiàng)目部在召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議及各類(lèi)方案討論交底會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把分包單位提出的建議與意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)，項(xiàng)目部在編制各類(lèi)方案時(shí)，都要從“以人為本”的角度去考慮，使廣大民工的生活學(xué)習(xí)環(huán)境更加體現(xiàn)“人性化”。

　　建立“互信、互利、互惠”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。勞務(wù)分包企業(yè)是中國(guó)建筑業(yè)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，同時(shí)總包企業(yè)要想上規(guī)模，上產(chǎn)值，也必須長(zhǎng)期使用大量的勞務(wù)分包企業(yè)，總包企業(yè)必須與勞務(wù)分包企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一是在項(xiàng)目施工過(guò)程中，相互之間要密切配合，減少矛盾，一切本著以有利于工程項(xiàng)目施工為原則，互相幫助，互相協(xié)作，圓滿(mǎn)完成施工任務(wù)。二是幫助勞務(wù)分包企業(yè)提高管理技術(shù)水平，無(wú)論從技術(shù)上、管理上都給予適當(dāng)?shù)膸椭椭С?，提高勞?wù)分包企業(yè)管理技術(shù)水平。只有勞務(wù)分包企業(yè)的管理技術(shù)水平提升了，工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和安全才有保證。三是不定期舉行勞務(wù)分包企業(yè)座談會(huì)，化解施工過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾，交流加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理的措施，解決施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，增強(qiáng)雙方信任，建立彼此的長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。四是每年要舉行評(píng)選優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)的活動(dòng)，給予勞務(wù)分包企業(yè)一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此穩(wěn)定一些重合同、守信用和優(yōu)秀的勞務(wù)分包企業(yè)，增強(qiáng)他們?cè)敢鉃槠髽I(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方的長(zhǎng)期合作和共同成長(zhǎng)。

　　建立合理的勞動(dòng)力價(jià)格體系是調(diào)動(dòng)分包單位經(jīng)營(yíng)者和作業(yè)人員積極性的決定性因素。就目前和今后幾年的項(xiàng)目情況來(lái)看大都是保本微利項(xiàng)目，降低勞動(dòng)力成本是公司追求利潤(rùn)的有效途徑之一，也是總包企業(yè)與分包隊(duì)伍產(chǎn)生利益矛盾的焦點(diǎn)。提高整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力價(jià)格的問(wèn)題，需要政府、社會(huì)、企業(yè)等各方面的共同努力才能解決?？偘髽I(yè)現(xiàn)在要做的事情就是要結(jié)合分包管理實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行的價(jià)格體系進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定比較合理的價(jià)格體系，尋找雙方利益的平衡點(diǎn)，體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)分包單位經(jīng)營(yíng)者和作業(yè)人員積極性。

　　建筑業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，并非短的時(shí)間能夠改變，但是作為農(nóng)民工的用工企業(yè)，應(yīng)從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，真正去重視，去研究這些問(wèn)題，特別是建筑企業(yè)，更應(yīng)該按照《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》和法規(guī)的要求，探討建立或利用內(nèi)部、外部“建筑勞務(wù)市場(chǎng)”、“建筑勞務(wù)中心” 并對(duì)零散農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)和管理，保證有序流動(dòng)。做到以人為本，“管好、用好” 農(nóng)民工，為企業(yè)更快更好地發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。